構建多層次的能源改革體系
國務院發展研究中心與殼牌的第三期研究課題——《全球能源轉型與中國能源革命戰略研究》是國家主席習近平2015年訪問英國時的成果之一，今年7月，課題的首次研討會在北京舉行，來自權威機構的國內外專家學者圍繞全球能源轉型與中國能源革命戰略展開充分討論，持續兩天半的會議，透露出來的一些信息或將為未來中國的能源政策提供決策參考。中國經濟時報記者對會議中的一些有價值的信息進行整理，敬請讀者關注。
能源供給由煤變可再生能源
中國能源產業結構已顯現調整的跡象，煤炭已經連續幾年產量和消費量持續下降，今年上半年煤炭產量下降9.7%。國家能源局規劃司戰略處處長安豐全透露，今年上半年煤炭在一次能源消費結構中的占比將繼續下降4到5個百分點。
安豐全指出，中國煤炭產能大幅度增加的可能性已經沒有，到2020年煤炭占一次能源中的占比將降到58%以下，并將持續下調。
在煤炭產能大幅下降的同時，可再生能源產業的占比不斷提高。
國際能源署彭旦文指出，中國的可再生能源處于全球領先地位，全球新增可再生能源產能中有1/3都是來自中國，未來會涉及到新增可再生能源發電廠融入到原有電網系統，建立一體化的全國電力供應系統問題。
國網能源研究院副院長蔣莉萍說，可再生能源加入到電網中，電力系統未來運行成本將經歷一輪上升再下降的過程，當發展到以可再生能源供應為主時，可通過電力電網的覆蓋性平移可再生能源的不可調度性。
彭旦文預計，中國的可再生能源和核能到2050年增長可能會有升高54%。
安豐全指出，要統籌推進能源雙重更替，加快能源清潔調整步伐，除了從化石能源向可再生能源轉變，還要立足國情推動化石能源向清潔高效開發利用轉變。
構建多層次的能源改革體系
進入“十三五”后，中國能源產業的轉型升級已迫在眉睫，亟待建立起多層次的能源改革體系。
安豐全指出，中國能源產業的發展面臨五個方面的挑戰，包括資源短缺，優質資源短缺；生態環境約束；潛在地緣政治風險逐步升級；能源產業經濟風險上升；科技自主創新建設任重道遠。
國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員錢平凡指出，世界上物流成本占GDP比重一般在7%-8%是比較合理高效的，中國占10%以上，中國能源供給革命一定要把流通體系考慮進去。
記者獲悉，電網和油氣管網的改革，將是“十三五”時期的改革重點。
國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長石耀東指出，中國能源產業的市場化革命需要一種制度性變遷，目前還有一些沒有完成的改革任務，包括有效的競爭機制還沒有完全建立起來、價格形成機制改革也沒有完全到位、監管和法規體系還有欠缺、科技創新對企業的貢獻力量不夠、競爭性的市場結構沒有形成等方面。目前中國可以借鑒國外的經驗，但當中國從跟隨者變成領跑者后，后發優勢有可能會被大大削弱。
石耀東指出，中國要有一個好的體制機制設計，比如與改革者本身進行利益分享，讓改革者能夠從改革當中自身獲益，來推進改革。
國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員魏際剛指出，中國一方面要加強全球國際能源合作，另一方面也要積極參與全球能源治理，加強國際合作，實現全面開放條件下的能源安全。
安豐全表示，中國要把保障能源安全主體責任放在國內，立足國內資源技術與資金各方面的實力來保障國內的能力。未來中國能源革命轉型方向和重點，將堅持以綠色低碳為戰略方向；堅持繼續推進主體能源更替，把煤炭的比例下降；堅持加快建設現代能源體系，構建清潔低碳，安全高效的現代能源體系；全面提升改革開放水平。
作者：張一鳴 來源：中國經濟時報 責任編輯：dongyiqiang
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