2015年，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)用電量同比增長僅0.1%，增速比上年低2.9個百分點，其中東北、華北、西北地區(qū)分別為-2.0%、-1.7%、2.0%；2016年上半年用電量有所回暖，但增長仍然乏力。

　　“在電力需求增長放緩的情況下，包括新能源在內(nèi)的各類電源裝機仍保持較快增長，新增的用電市場已無法支撐新能源等各類電源增長。”李瓊慧說。

　　截至2016年6月底，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)電源總裝機容量同比增長12.19%，超過用電需求增速9.25個百分點。其中，風電同比增長30.5%，光伏發(fā)電同比增長105%，火電為8.64%，核電為23.87%。

　　此外，李瓊慧表示，新能源與調(diào)峰電源在規(guī)劃和項目安排上缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，電源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，系統(tǒng)調(diào)峰困難；新能源發(fā)展與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)，跨區(qū)跨省通道建設(shè)滯后，這都是造成“棄風棄光”的重要原因。

　　乘電改春風解消納難題

　　為應(yīng)對嚴重的“棄風棄光”問題，今年5月底，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》，明確了部分存在棄風、棄光問題地區(qū)規(guī)劃內(nèi)的風電、光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時數(shù)，為深陷“棄風棄光”困境的風電、光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打了一針“強心劑”。

　　“隨著該項新政的出臺，‘三北’地區(qū)可再生能源消納以及嚴重的棄風棄光難題有望得到緩解。”王洪表示，必須減緩上述地區(qū)的可再生能源項目建設(shè)，著重解決現(xiàn)有電站的消納問題。

　　對于近期緩解“棄風棄光”需要采取的主要措施，李瓊慧認為，要加快常規(guī)火電機組靈活性改造，充分發(fā)揮常規(guī)電源調(diào)節(jié)能力，全面提升系統(tǒng)運行靈活性。

　　目前，國家能源局已經(jīng)啟動靈活性改造示范試點項目，在遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、河北、廣西等新能源消納問題較為突出的地區(qū)選取15個典型項目作為試點，預(yù)期將增加火電機組調(diào)峰能力15%至20%。

　　“需要在試點基礎(chǔ)上，進一步通過相關(guān)支持政策和激勵機制加大推進力度。同時，加強抽水蓄能和燃氣電站等調(diào)峰電源建設(shè)，提高電力系統(tǒng)的新能源消納能力。加快東北、西北等地區(qū)抽水蓄能電站的站址資源普查和電站建設(shè)，提高當?shù)仉娋W(wǎng)的新能源消納能力。”李瓊慧補充說。

　　新一輪電改的快速推進，也給化解“棄風棄光”帶來了機遇。李瓊慧表示，應(yīng)以電改為契機，完善可再生能源跨省跨區(qū)消納和交易的價格機制，消除市場壁壘。建立可再生能源靈活電價機制和跨省跨區(qū)價格疏導機制，提高受端地區(qū)接納可再生能源的積極性；完善和推廣調(diào)峰輔助服務(wù)市場規(guī)則，加大考核補償力度，調(diào)動發(fā)電企業(yè)參與調(diào)峰能動性。

　　另外必不可少的是，加快跨區(qū)輸電通道建設(shè)力度，同步規(guī)劃新能源基地開發(fā)和配套電網(wǎng)工程，落實新能源跨省跨區(qū)消納方案，抓緊建設(shè)一批條件成熟、新能源基地送出需求十分迫切的跨區(qū)輸電通道。

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