原標(biāo)題：風(fēng)光發(fā)電不“風(fēng)光” 多方發(fā)力謀消納

來源：經(jīng)濟(jì)日報

作者：王軼辰

　　風(fēng)機(jī)在大風(fēng)中停擺，光伏電站在烈日下“曬太陽”。盡管我國近年來不斷出臺支持新能源消納的政策，國家能源局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)卻顯示，“棄風(fēng)棄光”問題不但未能有效解決，反而隨著裝機(jī)容量的上升，呈現(xiàn)愈演愈烈態(tài)勢，成為阻礙我國新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個“頑疾”。

　　“棄風(fēng)棄光”愈演愈烈

　　國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國風(fēng)電平均棄風(fēng)率高達(dá)21%，同比上升6個百分點(diǎn)，甘肅、新疆等棄風(fēng)“重災(zāi)區(qū)”棄風(fēng)率甚至接近50%；上半年全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)917小時，同比下降85小時；風(fēng)電棄風(fēng)電量323億千瓦時，同比增加148億千瓦時。

　　棄風(fēng)加劇的同時，光伏發(fā)電也未能幸免。根據(jù)國家電網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，上半年，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)累計棄光電量為33.05億千瓦時，同比增加91%；棄光比例為12.1%，同比上升2.05個百分點(diǎn)。

　　這樣的“雙棄”數(shù)據(jù)意味著什么？據(jù)國家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎透露：“今年上半年全國棄風(fēng)棄光共371億千瓦時，這半年的棄風(fēng)棄光量已經(jīng)相當(dāng)于去年全年的棄風(fēng)棄光量，超過了2015年全年全社會新增用電量。”

　　嚴(yán)重的“棄風(fēng)棄光”，極大影響了新能源行業(yè)的健康發(fā)展，打擊了社會資本進(jìn)入新能源投資領(lǐng)域的信心。記者了解到，對我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來說，2000小時是個檻，如果利用小時低于這個數(shù)，開發(fā)企業(yè)的壓力就會增大。而由于棄風(fēng)限電，僅2015年我國風(fēng)電就損失了300多億千瓦時，相當(dāng)于150億元。

　　一位風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)日報》記者，“棄風(fēng)加劇嚴(yán)重影響風(fēng)電企業(yè)的贏利能力，2015年公司已經(jīng)全年虧損，而且鑒于目前的經(jīng)濟(jì)形勢，今后幾年也將面臨繼續(xù)虧損的巨大壓力，公司的生存和發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入前所未有的困境”。

　　光伏企業(yè)同樣不容樂觀，東方日升總裁王洪坦言，“高居不下的棄光率造成了可再生能源資源的巨大浪費(fèi)，并嚴(yán)重影響了光伏電站的收益和企業(yè)的投資積極性”。

　　“十三五”期間，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大，可再生能源消納面臨更大壓力。“棄風(fēng)棄光情況加劇，可能降低新能源企業(yè)投資建設(shè)的積極性，對企業(yè)盈利能力帶來一定的影響。”國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧強(qiáng)調(diào)，但這種負(fù)面影響是短暫的，是我國步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、電力需求放緩的特殊背景下帶來的，并不是長久存在的。

　　電力需求不足是主因

　　“棄風(fēng)棄光”伴隨著我國新能源行業(yè)的發(fā)展一直存在，不過今年“雙棄”的急劇惡化還是引發(fā)了擔(dān)憂。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，去年底風(fēng)電搶裝是導(dǎo)致今年部分地區(qū)風(fēng)電消納困難的直接原因。國家規(guī)定2015年前核準(zhǔn)且于2016年前投運(yùn)的風(fēng)電項(xiàng)目可以享受原有電價政策，受風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價下調(diào)的影響，風(fēng)電企業(yè)為了享受較高電價在去年年底突擊搶裝。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年12月，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)新增風(fēng)電1400萬千瓦，環(huán)比增長8.5倍，同比增長155%，約占2015年風(fēng)電全年新增裝機(jī)容量的一半，并且主要集中在西北地區(qū)，占新增風(fēng)電裝機(jī)容量的69%。這是今年上半年西北地區(qū)風(fēng)電消納形勢更加嚴(yán)峻的主要原因。

　　中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖則認(rèn)為，今年以來，由于全社會電力需求增速放緩以及火電爭相上馬，常規(guī)能源對可再生能源電力的擠出效應(yīng)加劇，致使棄風(fēng)棄光問題越發(fā)嚴(yán)重。

　　不過究其根源，用電需求放緩、靈活調(diào)節(jié)電源比例低、電源電網(wǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃以及缺乏激勵政策，才是部分地區(qū)棄風(fēng)棄光問題長期無法解決的根本原因。

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