據中國社會科學院研究生院能源安全研究中心“世界能源藍皮書課題組”發布的研究成果顯示，2016年，全國電力總體供過于求，部分地區電力供應能力過剩相對突出，電力投資過剩局面或加劇。其原因在于，在國家大力推進新能源建設的背景下，地方政府出于政府考核目的野蠻式擴張風電、光伏等裝機規模，加之企業盲從跟進，裝機規模呈現野蠻增長態勢。面對有限的優質風資源，沒有企業愿意主動放棄，因為放棄布局就意味著未來不會再有參與的機會。水電、核電這些投資周期較長的項目也有利于帶動疲軟的地方經濟。

　　今年4月，國家發改委、國家能源局圍繞“淘汰煤電落后產能”、“建設煤電建設風險預警機制”連發三文，業內普遍認為這是為嚴控當前煤電行業產能而打出的組合拳，明確將嚴控煤電總量規模及各地煤電新增規模，取消一批不具備核準條件的煤電項目、緩核一批電力盈余省份煤電項目、嚴格按程序核準建設煤電項目等措施，此舉一出立即引起強烈反響。這便意味著火電企業必須告別過去“規模擴張”階段，提高準入門檻，加快火力發電技術的轉型升級，進入清潔高效發展的新階段，才能適應時代與社會的發展。

　　而與此同時，我國已經明確，到2020年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，到2030年達到20%左右。這就形成一邊通過補貼加大投資，另一邊生產的電力卻被棄掉的困境。當前，“三棄”即棄風、棄光、棄水也愈演愈烈，呈現出互為因果式的惡性循環態勢。

　　針對此種困境，行業人士公開呼吁，應著力加強供給側結構性改革，其中包括化解煤電過剩產能、解決風光水“三棄”難題、加快推進電改落地等諸多方面。對于風光水等清潔能源所面臨的消納瓶頸，業內專家認為，當前可重點從技術和市場兩方面推進改革。技術角度即根據本地消納能力、調峰電源和外送通道建設等情況合理規劃清潔能源發展規模，避免無序、過快增長；加快主送新能源輸電通道建設，確定各類電源合理配比；最大程度發揮系統調節能力，促進清潔能源消納。從市場而言，則需進一步完善市場機制，鼓勵可再生能源發電企業直接參與電力交易，優化配置電力資源。

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