發電央企整合可減少內耗

　　在105家央企中，若以“發電”為主業進行歸類，數量較多。除華能、大唐、華電、國電、國電投以外，中國長江三峽集團公司、中國廣核集團有限公司也是發電企業，分別以水電和核電為主。

　　2002年2月，國務院印發《電力體制改革方案》(業內稱為“5號文”)，決定對電力工業實施以“廠網分開、競價上網、打破壟斷、引入競爭”為主要內容的新一輪電力體制改革。當年12月，改組和新成立的五大發電企業正式成立，均為央企。

　　五大發電企業的組建成為上一輪電改的亮點，使得發電端引入競爭。14年來，五大發電企業發展迅速，均進入《財富》世界500強名單。更為重要的是，五大發電企業形成的競爭機制使得中國電源建設突飛猛進，改變了1980年代以來經常“電荒”的窘境。

　　但隨著著五大發電企業在火電和新能源假設方面的競爭日益加劇，缺乏統一調配、造成無謂內耗的問題也逐漸暴露。2014年，中電投與國家核電技術公司重組。但五大發電企業格局并未出現變化，老問題依然存在。

　　廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強對《財經國家周刊》記者說，五大電力的合并，可有效減少重復建設和無效投資，成為巨無霸型的電力集團，有利于提高在國際市場的競爭力，走出去與國際一流電力集團相抗衡。

　　電力裝備重組需求迫切

　　在105家央企中，還有分別以電力建設和電力裝備為主的兩大企業群體。

　　相對來講，電建企業的重組可能性較小。比如，同樣以電力工程設計建設為主業的中國電力建設集團有限公司和中國能源建設集團有限公司是2002年電改時提出“主輔分離”的產物。但因籌建嚴重滯后，2011年兩家公司才宣告成立。

　　與五大發電企業類似，這兩家企業主營業務非常接近，均屬于世界500強企業。隨著“十三五”中國電力裝機增速放緩，未來這兩大電建企業的主要市場在海外，兩家企業的存在勢必會加劇競爭。

　　盡管如此，信達證券首席分析師曹寅表示，兩家電建企業短期內恐無法實現整合，“對于兩大電建集團內部來說，2011年的重組如今剛剛落定，不宜馬上啟動新一輪重組。”

　　與之相反，電力裝備企業的整合或迫在眉睫。哈爾濱電氣集團公司(下稱“哈電集團”)、中國東方電氣集團有限公司(下稱“東方電氣”)、上海電氣集團股份有限公司并稱為“電站設備三雄”。不同的是，哈電集團、東方電氣均屬央企，而上海電氣是上海國資委所屬國企。

　　哈電集團被稱為共和國裝備制造業的“長子”。60多年來，在電力裝備領域創下多個第一，覆蓋了煤電、水電、核電、氣電、風電等眾多領域。東方電氣同樣以大型發電成套設備、工程承包及服務為主業，是全球最大的發電設備制造和電站工程總承包企業。

　　近年來，電力設備行業產能嚴重過剩，東方電氣、哈電集團也備受困擾。東方電氣下屬東方電氣股份有限公司2016年一季度財報顯示，扣除非經常性損益后虧損401.03萬元。需要注意的是，兩家企業火電業務均占據很高比例。

　　隨著國內電力裝機出現過剩，2016年主管部門對火電建設連續“踩剎車”，未來國內火電市場將急劇萎縮。這意味著，哈電集團和東方電氣經營發展均面臨變數，“走出去”獲得海外市場被業界認為是兩家企業的前景所在。

　　這兩家企業的主要負責人事變動被業內人士認為是重組前釋放的信號。2016年5月24日，哈電集團召開中層以上管理人員大會，斯澤夫擔任哈爾濱電氣集團公司董事長、黨委書記，免去其東方電氣總經理職務。

　　次日，東方電氣亦召開大會，宣布原哈電集團董事長、黨委書記鄒磊被任命為東方電氣董事長、黨組書記。

　　“改革未動，人事先行”，國企管理層關鍵崗位人員的調動歷來是改革的重要先行指標。

　　更重要的是，發電設備是國家重點鼓勵走出去的領域，尤其是核電設備，兩家公司已有一定競爭力，均為三大核電裝備制造基地之一，在國際上有一定競爭力，而過去在電力設備出口時兩家就出現過互相壓價的行為。如果兩家企業重組既能夠化解過剩產能，也滿足《意見》中“統籌走出去參與國際競爭”的需要。

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