創(chuàng)新光伏扶貧的商業(yè)模式
山東聊城市在光伏扶貧道路上進(jìn)行了積極探索，并取得了初步成效。目前在東昌府區(qū)、臨清、東阿、陽谷、莘縣等地已經(jīng)建成光伏扶貧示范項目，其示范效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)
現(xiàn)存問題
從聊城市光伏扶貧的現(xiàn)行模式，我們不難發(fā)現(xiàn)其中存在的諸多問題。
扶貧資金的使用效益較低。
扶貧資金的使用效益較低指的是扶貧資金的使用成本較高而收益較少。成本較高不僅表現(xiàn)在政府為扶貧資金的使用投入了大量的人力，而且還表現(xiàn)在隨著扶貧資金“代理人”的增多，政府選擇項目和選擇企業(yè)的成本也在加大。
收益較少表現(xiàn)在：
①扶貧資金的分散使用大大降低了其規(guī)模效應(yīng)；
②由于一些“代理人”缺乏選擇項目的知識和經(jīng)驗，以及項目自身收益的不確定性，導(dǎo)致一些扶貧項目的決策質(zhì)量不高、收益較低；
③由于一些“代理人”缺乏鑒別優(yōu)質(zhì)光伏企業(yè)和精品光伏電站的專業(yè)知識，以及當(dāng)今市場上的光伏企業(yè)魚龍混雜、產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致一些光伏電站的收益較低；
④光伏扶貧電站一般選擇在村支部屋頂或地面、村集體荒地、農(nóng)戶屋頂進(jìn)行建設(shè)，選擇“全額上網(wǎng)”或者“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，“全額上網(wǎng)”模式當(dāng)前面臨政策的不確定性，此種形式的“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”相對于工商業(yè)屋頂?shù)摹白园l(fā)自用、余電上網(wǎng)”收益較低，此外，有的貧困村電網(wǎng)質(zhì)量和屋頂質(zhì)量較差，電站收益無法得到保障。
光伏企業(yè)的經(jīng)營成本較高。光伏企業(yè)的經(jīng)營成本較高主要表現(xiàn)在以下三個方面：
①項目前期的溝通成本較高。在政府選擇扶貧項目和選擇光伏企業(yè)階段，扶貧資金的“代理人”越分散，光伏企業(yè)與之溝通的成本越高。分布式光伏市場尚處于開拓階段，客戶相對分散，大多數(shù)情況下需要光伏企業(yè)一戶一戶地代辦并網(wǎng)申請、項目備案、項目申報等手續(xù)，并且由于分布式光伏屬于新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)改委、能源局等相關(guān)單位在工作過程中也會存在流程不順暢、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，這就使得光伏企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)改委、能源局等相關(guān)單位的溝通成本較高。
②項目中期的建設(shè)成本較高。由于分散到每位“代理人”身上的扶貧資金數(shù)額較小，所以光伏扶貧電站的建設(shè)規(guī)模普遍較小，從而導(dǎo)致了光伏扶貧電站的建設(shè)成本較高。
③項目后期的運維成本較高。光伏扶貧電站的規(guī)模較小、位置分散還導(dǎo)致了項目后期的運維成本較高。
其他單位的工作成本較高。相對于一次性集中受理業(yè)主的并網(wǎng)申請、項目備案或項目申報等業(yè)務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)改委或國家能源局等相關(guān)單位一戶戶分散受理業(yè)務(wù)的工作成本較高，也正是基于這一原因，聊城市東昌府區(qū)電業(yè)局近期率先做出了集中時段受理分布式光伏業(yè)務(wù)的改善。
作者：馬勇 曹之然 來源：《太陽能發(fā)電》雜志 責(zé)任編輯：wutongyufg
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