在國際市場圍剿下，政策導向下，內需成為光伏產業的另一條出路。2012年，國家能源局、財政部、科技部聯合推出金太陽示范工程；2013年中旬，六項解決措施推出，旨在解決國內光伏市場大規模啟動中出現的發電量收購、補貼發放不到位、融資困難等問題，利好光伏全產業鏈。緊接著，2013年年底，兩大分布式光伏政策同時出臺。
　　接下來的2013年下半年及2014年，多種光伏發展商業模式齊頭并進。得益于政策利好，光伏地面電站建設大規模推進，各類光伏電站運營商涌現，各路資本紛紛加碼光伏，除原本的光伏制造商外，越來越多的地產、基金、銀行等勢力也進駐到光伏投資運營上。另外，分布式雖然發展相對緩慢，但潛力并不落后，老牌太陽能應用商四季沐歌、家電大鱷美的、海爾都紛紛下水，轉型發展分布式家庭戶用型光伏。另外，在政策扶持與企業的共同努力下，光伏扶貧也成為另一種突破型發展模式。
　　但同時，狂飆的發展背后也有不容忽視的問題。在2015年下半年，光伏補貼、限電等問題越發凸顯，火爆的市場開始冷靜并回歸理性。自財政部2013年9月第五批《目錄》項目申報后，就停止了相關申報。目前，光伏補貼拖欠金額已經超過100億元。涉及超過2000萬千瓦光伏項目未能獲得補貼資金。
　　記者在以往的采訪中，一談起補貼問題，許多光伏企業管理層人員都紛紛無奈表示，“只能相信國家會解決問題。”補貼、限電，兩大致命問題已經讓許多中小型玩家紛紛放棄開發光伏電站項目。而這其中，不僅僅涉及到國家部委以及光伏企業的問題，由于限電和補貼，許多金融機構開始轉向謹慎態度，光伏融資困難程度有所加大。另外，由于西部限電問題加劇，多地限電率高達70%、80%，因此向東部轉移成為光伏產業未來發展的大方向。
　　據公開媒體報道，在巴黎氣候大會前夕，由中國可再生能源學會、中國光伏行業協會及六家光伏領軍企業聯合蓋章，反應光伏補貼拖欠問題的材料已經反應到國家最高層，相信在“十三五”，補貼拖欠、限電問題會在政策的幫助下有所緩解。
　　未來大有可為。盡管太陽能發展勢頭如此高漲，然而截止2015年上半年，我國光伏發電量僅占我國總發電量比重的0.46%。在2015年年末巴黎氣候大會后，“十三五”低碳路線核心基本已經確立，未來新能源發展的重要性將會更上一個臺階。在國際能源署（IEA）的報告中也同樣指出，在氣候協議基礎上，可再生能源發電比例有望在2030年前提高到30%以上，而太陽能發電將占總電力10%以上。根據這一比例，作為太陽能產業增速最快，容量最大的我國，未來光伏發電比例還有相當巨大的提升空間。

作者：趙宇航 來源：能源雜志 責任編輯：wutongyufg