孟憲淦：可再生能源補貼的目的是最終不給補貼
“十三五”開局之年，掣肘可再生能源多年的補貼拖欠問題終于迎來利好。
作者:吳可仲
來源:中國經營報
原標題：可再生能源補貼的目的是最終不給補貼——訪中國可再生能源學會副理事長孟憲淦
“十三五”開局之年，掣肘可再生能源多年的補貼拖欠問題終于迎來利好。
根據國家發改委通知，從2016年1月1日起，除居民生活和農業生產以外其他用電征收的可再生能源電價附加征收標準提高到每千瓦時1.9分錢，業內估算此舉能為可再生能源多征收190億元補貼資金。
但國家能源局的統計數據顯示，截至2014年底，可再生能源補貼資金缺口累計已超過140億元。而在2015年，這一資金缺口也達300億元以上。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時表示，可再生能源補貼機制在具體落實中仍有偏差，存在效率不高等問題，未來將會向通過競爭方式降低補貼這個方向傾斜，而現階段補貼的目的是最終不給補貼。
補貼收不上來發不下去
記者：可再生能源在能源結構中的地位日益提升，但補貼拖欠問題也一直存在，你對此如何評價?
孟憲淦：可再生能源主要涉及到風電、光伏、生物質能等幾種電力，在這幾種電源電力當中，風力發電的補貼額度是最大的。2014年，風力發電的發電量達到1500多億千瓦時，如果按照每千瓦時平均補貼0.2元計算，僅風電這一塊算下來大概就需要補貼300多億元。光伏2014年的發電量為190多億度，平均每度電補貼按0.6元算，也是一筆不小的費用。不過到現在為止，政府層面還沒有對外公開可再生能源具體的補貼額度情況。
現在可再生能源補貼存在兩個主要問題。一個是補貼資金存在缺口，可再生能源電價附加征收額度不夠，電價附加是可再生能源補貼的重要來源，最初的征收標準是0.2分/千瓦時，后來上調至0.8分/千瓦時，現行的征收標準在2013年已經再次上調至1.5分/千瓦時，但這一征收額度還滿足不了可再生能源的發展需求。
另外就是補貼拖欠時間長。在管理體制上，發放的程序比較復雜。首先電網方面得統計可再生能源的發電量有多少，補貼金額有多大，然后上報財政部，財政部逐一核實后再發下來，這一折騰就是一年半載。補貼資金一邊是收不上來，另一邊是發不下去，所以可再生能源補貼問題反應比較強烈。
記者：可再生能源補貼長期拖欠的原因之一在于“發不下去”，你覺得問題出在哪里?該怎么改進?
孟憲淦：現在的補貼發放程序看上去雖然很復雜，但其實已經有了很大的進步，這一套程序現在很難簡化，弄不好就會亂套，出現糊涂賬。
現在的問題主要是工作效率不高，這些事情按理來說其實很簡單，電網計量發了多少度電后應該馬上反饋上去，效率高的話應該用不了太長時間。原來也有一個辦法就是財政部根據發電情況，事先按季度(年)預撥出一部分資金給電網企業，電網再根據實際的補貼金額及時發放給可再生能源企業，實行多退少補，這其實也是一個辦法，但在具體的落實當中卻不順利，總是有一些偏差，這反映出我們的管理體制和工作效率確實不是很好。
作者：吳可仲 來源：中國經營報 責任編輯：wutongyufg
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