《光伏發電站工程項目用地控制指標》解讀
2015年12月2日，國土資源部以規范性文件形式發布了《光伏發電站工程項目用地控制指標》（國土資規〔2015〕11號，以下簡稱《指標》），明確自2016年1月1日起實施。
《指標》的適用范圍是新建、改建和擴建的地面光伏發電站工程項目
太陽能光伏發電主要有地面集中式光伏發電和分布式光伏發電兩種形式。地面集中式光伏發電是在地面安裝光伏方陣組件發電，目前國內大中型光伏發電站主要采取地面光伏發電方式；分布式光伏發電是利用現有建筑的采光面安裝光伏材料發電，目前應用較廣泛的是在城市建筑物屋頂安裝光伏材料發電；另有水面漁光互補式光伏發電，主要是利用水塘，在水面上架設光伏板進行發電。上述光伏發電形式中，分布式和水面漁光互補式發電利用的建筑物和水面均無需新供地，而地面光伏發電涉及供地，因此，本《指標》的適用范圍是新建、改建和擴建的地面光伏發電站工程項目。
編制《指標》遵循的原則
《指標》編制工作遵循以下原則：一是建立在通常的場地條件下，二是生產裝備、工藝技術、規劃設計等要素必須體現平均先進水平，三是體現保護耕地和節約集約用地的原則。經驗證（與典型實例比對），該《指標》達到了平均先進水平，符合節約集約用地的要求。
《指標》根據相關設計規范和實際用地情況確定功能分區
根據國標《光伏發電站設計規范》的規定，光伏發電站的站區總平面設計包括：光伏方陣、升壓站（或開關站）、站內集電線路、就地逆變升壓站、站內道路和其他防護功能設施（防洪、防雷、防火）6個部分。從實地調研情況看，光伏電站用地主要包括光伏方陣用地、變電站及運行管理中心用地、集電線路用地、場內道路用地4個部分，每個部分又包括《光伏發電站設計規范》涉及的具體功能的用地。因此，《指標》將光伏發電項目的用地功能分區分為上述4個部分。
作者：雷愛先 黃清 來源：中國國土資源報 責任編輯：wutongyufg
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