國家能源局新能源司相關負責人在答記者問時表示，此次電改6個配套文件提出了推動可再生能源并網消納答的四大制度。

　　首先，建立清潔能源優先發電制度。《關于有序放開發用電計劃的實施意見》提出：“建立優先發電制度。優先安排風能、太陽能、生物質能等可再生能源保障性發電，優先發電容量通過充分安排發電量計劃并嚴格執行予以保障。”

　　“過去新能源發電不在各地制定的發電量計劃之內，不但沒有享受到《可再生能源法》所賦予的全額保障性收購的權利，有時甚至還要為火電廠的計劃電量調峰讓路。”秦海巖分析，現在新能源發電有了基本的發電量保證，再加上國家保證的上網電價，這將大大促進新能源的發展。

　　根據優先發電制度，在發電計劃和調度中將優先安排可再生能源發電，逐步放開常規火電等傳統化石能源的發電計劃，并將加強可再生能源電力外送消納，提高跨省跨區送受電中可再生能源電量比例。

　　其次，建立適應可再生能源大規模發展、促進可再生能源消納的市場機制。為此，《關于推進電力市場建設的實施意見》提出：“形成促進可再生能源利用的市場機制。規劃內的可再生能源優先發電，優先發電合同可轉讓，鼓勵可再生能源參與電力市場，提高可再生能源消納能力。”同時，將建立電力用戶參與的輔助服務分擔機制，積極開展跨省跨區輔助服務交易，提高可再生能源消納能力。

　　第三，加強和規范燃煤自備電廠管理，提高系統運行靈活性。《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》要求，自備電廠參與提供調峰等輔助服務，并推動可再生能源替代燃煤自備電廠發電。

　　“以往燃煤自備電廠不愿意為可再生能源發電調峰，現在要求其必須參加是一個進步。”中國光伏行業協會副秘書長王世江對記者分析。

　　此外，國家亦計劃在售電側改革中促進分布式可再生能源的發展。允許擁有分布式可再生能源電源的用戶和企業可從事市場化售電業務。

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