企業家呼吁：“光伏產業發展不能只靠補貼！”
　　瞿曉鏵提出，“轉型首先要對化石能源清潔化革命；其次，能源結構轉型也是革管理體制的命，體制必須也進行改革，讓機制更有活力，促進產業發展。還有，能源結構轉型，也要革新能源企業自己的命，現在太陽能光伏的造價成本與火電相比太高了，未來也要不斷技術革新努力降低成本。”
　　瞿曉鏵介紹，近年來，光伏的成本在不到10年的時間里從六七萬下降到了六七千，下降幾乎10倍，但比起火電還有很大的差距。未來再有10年，應該就可以實現與火電、水電成本水平相當，屆時就可以實現平價上網。
　　一直以來，我國光伏企業的成本高企，要靠各級政府補貼才能勉強維持盈利。而目前，國內的光伏補貼政策比較復雜，各省補貼標準也不統一。國家光伏電站標桿上網電價目前分Ⅰ類/Ⅱ類/Ⅲ類資源區的3個類別，Ⅰ類地區現行標準0.9元/度電，Ⅱ類地區0.95，Ⅲ類1元。各省（區、市）再根據情況，分別給予0.2~0.3元左右不等的補貼。
　　在補貼資金的吸引下，部分補貼高的地區，光伏項目如雨后春筍遍地開花，也出現了一些企業濫竽充數騙補貼的現象。
　　近日，有媒體報道稱，發改委內部出了一份《關于完善陸上風電、光伏發電上網標桿電價政策的通知》（討論稿），并于10月29日召開了座談會研究調整陸上風電和光伏發電上網電價補貼的政策。但截至發稿，記者尚未在發改委網站上看到該消息，但也未見發改委否認。
　　《討論稿》提出，在“十三五”期間，陸上風電、光伏發電的標桿上網電價將隨著發展規模逐年下調，以實現《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》提出的“到2020年風力發電與煤電上網電價相當、光伏發電與電網銷售電價相當”的目標。
　　初步方案是將Ⅰ類/Ⅱ類/Ⅲ類資源區的光伏標桿上網電價從2015年的0.9/0.95/1.0元/度下調至2020年的0.72/0.80/0.90元/度，隱含年降幅為2%-4%。新政策將于2016年1月1日起執行。2016年陸上風電標桿上網電價可能下調0.02-0.03元/度。報道還指出，發改委將在標桿上網電價機制之外鼓勵以競爭方式通過招標形成上網電價。
　　這意味著，到2020年，Ⅰ類地區的光伏電價會降低到0.72元。“光伏電價和補貼都有下降的趨勢，這會對光伏產業帶來什么影響？”
　　在6日論壇上，神華集團董事長張玉卓、國家電網總經理助理張麗英、朱共山及瞿曉鏵等企業領袖就光伏產業補貼話題展開了激烈討論。
　　神華董事長張玉卓表示，去年以來，煤炭產業陷入市場寒冬，“作為全國最大的煤炭生產商，市場萎縮，需求也不旺，神華面臨很大的難題。如果繼續做大煤炭、煤電產業，將來就會面臨很大的問題，挑戰非常大。”神華在困境中努力向新能源方向轉型，大力發展煤炭清潔化利用及風電、光伏新能源項目。他認為，在產業發展初期，國家給光伏等新能源行業一定補貼政策是有必要的，可以幫助產業發展。
　　但朱共山則提出，對一些條件困難的地區，給予一定的補貼，是適當的。但如果全國光伏企業都長期依靠補貼就活得很好，就不需要創新和進步，那國家2030年的低碳減排目標如何實現？“我認為，光伏產業的發展不能只靠補貼，需要更為配套的激勵競爭機制，才能讓產業更好地發展。”
　　6日傍晚接受記者采訪時，光伏行業分析師曹寅表示，從大的趨勢上，國家政策重心正在從規模擴張轉向注重質量和效益，補貼和電價逐年下降，將讓可再生能源行業逐步從固定補貼轉向競爭模式。這將促使可再生能源行業通過科技創新不斷降低成本。更重要的是，上網電價逐步下調將緩解未來幾年可再生能源基金的缺口，并有利于推進對光伏電站運營商的補貼發放。“光伏產業現在已經走上正軌了，在可預期的未來，脫離對補貼的依賴是一個很理想的狀態。我們現在應該嘗試建立一種完善的機制，不增加消費者的負擔的前提下，讓補貼能夠及時發放到位，同時也能讓優先的光伏電站平價上網。補貼還是應該兩條腿走路。”

作者：靳穎姝 來源：21世紀經濟報道 責任編輯：wutongyufg