解讀風(fēng)口之下的光熱產(chǎn)業(yè)（二）
截至2014年底，全球光熱發(fā)電的累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到4.5GW。其中，西班牙和美國(guó)兩大傳統(tǒng)市場(chǎng)仍占到90%的比重。西班牙曾依靠較高的上網(wǎng)電價(jià)水平實(shí)現(xiàn)了光熱的大發(fā)展，但后期由于財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重政府減少了對(duì)光熱的補(bǔ)貼，致使近兩年該國(guó)的光熱產(chǎn)業(yè)陷于沉寂。美國(guó)依靠可再生能源配額制以及稅收優(yōu)惠和貸款擔(dān)保政策推動(dòng)了光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
貸款擔(dān)保方面，美國(guó)能源部對(duì)5個(gè)太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目提供了共計(jì)50.87億美元的貸款擔(dān)保，有效解決了太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目由于初期投資大而融資困難的問(wèn)題。稅收優(yōu)惠方面，30%稅收優(yōu)惠政策（ITC）有效保證了項(xiàng)目的投資回報(bào)。在配額制、貸款擔(dān)保、稅收優(yōu)惠等政策的推動(dòng)下，美國(guó)光熱發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量快速?gòu)?012年的571MW增長(zhǎng)至2014年的1720MW，達(dá)到了2012年的3倍。但2015年美國(guó)光熱發(fā)電市場(chǎng)存在較大變數(shù)，即將投運(yùn)的110MW新月沙丘塔式熔鹽電站可能是今年美國(guó)最后一個(gè)開發(fā)的光熱發(fā)電項(xiàng)目。由于美國(guó)稅收優(yōu)惠（ITC）政策將于2016年年底到期，后期是否會(huì)延續(xù)存在不確定性，因此Palen電站等其它規(guī)劃開發(fā)的項(xiàng)目都已暫停開發(fā)，美國(guó)市場(chǎng)需要等待政策的進(jìn)一步明朗。
（四）新興市場(chǎng)光熱發(fā)電通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目招標(biāo)制開始崛起
雖然在運(yùn)的光熱裝機(jī)中，仍以美國(guó)和西班牙兩大傳統(tǒng)市場(chǎng)為主。但從2015年開始，以南非、摩洛哥、印度為代表的新興市場(chǎng)在建光熱裝機(jī)將開始釋放。預(yù)計(jì)2015年新興市場(chǎng)的新投產(chǎn)裝機(jī)容量將首次超過(guò)美國(guó)和西班牙兩大傳統(tǒng)市場(chǎng)。不同于西班牙固定式的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，新興市場(chǎng)在發(fā)展光熱產(chǎn)業(yè)時(shí)大多采用的是競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目投標(biāo)制，根據(jù)中標(biāo)電價(jià)的高低來(lái)決定各個(gè)項(xiàng)目最終的上網(wǎng)電價(jià)。我們以政策制定得當(dāng)、光熱項(xiàng)目推進(jìn)順利的南非為例，介紹競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目招標(biāo)制的運(yùn)行機(jī)制。
南非的可再生能源目標(biāo)通過(guò)可再生能源獨(dú)立發(fā)電商采購(gòu)計(jì)劃（REIPPP）計(jì)劃實(shí)行，該計(jì)劃的實(shí)質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目招標(biāo)制。招標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)電價(jià)的高低是決定誰(shuí)可以成為中標(biāo)人的主要標(biāo)準(zhǔn)，所占權(quán)重高達(dá)70%，但非價(jià)格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍占到30%的權(quán)重，包括國(guó)產(chǎn)化率、技術(shù)水平、項(xiàng)目開發(fā)商的過(guò)往業(yè)績(jī)等。
作者： 來(lái)源：中國(guó)銀河證券 責(zé)任編輯：wutongyufg
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