新一輪電改配套文件公布在即 統一交易平臺可期
新一輪電改配套文件公布在即。其中《關于電力交易機構組建和規范運行的實施意見》也是待公布的配套文件之一。 “我們要實現電價由市場來決定，發電各方要自主交易，很重要的是要有交易的場所和平臺，就需要建立專門的電力交易機構。”在近期國新辦新聞會上，國家發改委副主任連維良稱，作為深化電改的
改革延宕多年
“上一輪電力改革實現了廠網分開，但主輔分離、輸配分開和競價上網都目標都未能實現，電改出現停滯，電力交易市場建設的構想也未能實現。”一位中電聯人士表示。
事實上，建立電力交易機構，中國已經探索了多年。
2002年國務院下發《電力體制改革方案》，表示建立 “競爭、開放的區域電力市場”是電改的一項主要任務。
2003年，原電監會編制出版了《關于區域電力市場建設的指導意見》提出，電力市場建設的任務是，在“十五”期間，初步形成華北、東北、華東、華中、西北、南方六大區域電力市場，基本建立電力市場運營的法規體系和電力監管組織體系，全國大部分地區發電企業實行競價上網，符合條件的大用戶直接向發電企業購電。
當時，電監會也明確指出，未經批準，任何單位不得擅自出臺電力市場建設方案。
但隨后在2006年，國家電網展開了一場轟轟烈烈的三級電力交易中心建設，當年10月，國家電網即宣布公司30個電力交易中心全部建成。
一位知情人士稱，對此原電監會曾多有微詞，其下屬的電改辦多次書面致函國家電網讓這些交易中心進行解釋。
“電網公司搶先一步制定了游戲規則，某種程度上是削弱了電監會在區域市場的建設權。”上述人士表示，電監會希望重點打造六大區域市場，而國家電網“一股腦兒”建了30個市場，缺乏統一的規劃，弱化了區域電市場。
2007年7月，原電監會發布《關于規范當前電力交易的指導意見（征求意見稿）》和《電力交易機構管理暫行辦法（征求意見稿）》，提出電力交易機構要進行統一規劃和管理，應納入區域電力市場框架。并表示電力交易機構的運營管理應相對獨立，不直接參與交易，不以營利為目的。未經電力監管機構批準，任何機構不得對外組織電力交易活動。
業內認為，電監會這兩個意見征求稿就是針對國家電網設立的30個交易中心，并再一次強調了區域電力市場的重要性，國網的交易中心或面臨整合。
但最終，電監會對電力機構的管理文件最終并未出臺。
曾鳴告訴記者，當時各個部委對于電力交易中心怎么建設，尚未達成統一意見。這與當時中國電力供需狀況偏緊，監管層將電力監管重點放在了節能減排和節能調度上有關，同時電力市場化也沒有提上日程。
作者：王力凝 來源：中國經營報 責任編輯：wutongyufg
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