光伏補(bǔ)貼不談錢,談環(huán)保減碳
現(xiàn)在中國(guó)的能源問題比較復(fù)雜,處在一個(gè)變革的年代,財(cái)新今年采訪我說,如果對(duì)中國(guó)的能源問題,在2015年用兩個(gè)字說你的心情,能說什么?我的兩個(gè)字是“等待”,等什么呢?等改變。——李俊峰 先講大道理,能源的進(jìn)步是一個(gè)科技和文明的進(jìn)步,不能用價(jià)值來衡量,用價(jià)值和補(bǔ)貼
我認(rèn)為,中國(guó)碰到的問題要比德國(guó)人簡(jiǎn)單得多,因?yàn)樗麄兘o我們探了路。比如,德國(guó)人開始發(fā)展光伏發(fā)電時(shí),價(jià)格最貴是每千瓦時(shí)55歐分,當(dāng)時(shí)相當(dāng)于5.5元人民幣。而中國(guó)的光伏電價(jià)0.9-1元錢。估計(jì)“十三五”期間光伏發(fā)電成本可以降到7毛錢以下,2025-2030年期間可以降到5毛錢。如果金融體制進(jìn)一步改革,中國(guó)的光伏發(fā)電成本基本可以和美國(guó)一樣。美國(guó)現(xiàn)在的光伏發(fā)電成本是4.8美分,加上聯(lián)邦政府補(bǔ)貼1.8美分,地方州政府補(bǔ)貼1.5美分,大概是8.1美分,也就是5毛錢。如果光伏發(fā)電每千瓦時(shí)5毛錢,我們還能說光伏貴嗎?
有人曾經(jīng)問過,為什么美國(guó)的光伏發(fā)電成本那么低?其實(shí)原因特別簡(jiǎn)單。美國(guó)人的融資利率是2%,而中國(guó)的融資利率是8%。按照中國(guó)光伏1萬(wàn)塊錢投資發(fā)產(chǎn)出1200千瓦時(shí)電的比例換算,每年的財(cái)務(wù)成本是800塊錢,每千瓦時(shí)的財(cái)務(wù)成本接近7毛錢,所以說中國(guó)光伏企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)9毛錢的時(shí)候還不怎么賺錢,而美國(guó)人拿到5毛錢的時(shí)候還賺錢,因?yàn)樗呢?cái)務(wù)成本不到2毛錢。
所以解決光伏問題不光需要完善可再生能源法和電力體制,也需要進(jìn)行金融體制改革。所以我認(rèn)為大幅度降低中國(guó)光伏發(fā)電的成本,甚至包括所有可再生能源發(fā)電的成本,除了技術(shù)進(jìn)步,更重要的是降低融資的成本和提高電網(wǎng)的服務(wù)水平。
還原環(huán)境成本,提高可再生能源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
雖然國(guó)外光伏發(fā)電的融資成本低,美國(guó)和德國(guó)的風(fēng)光電實(shí)際電價(jià)都比中國(guó)高,德國(guó)的光伏上網(wǎng)電價(jià)甚至達(dá)到中國(guó)的三倍左右,仍然有競(jìng)爭(zhēng)力,其根本原因是實(shí)現(xiàn)了化石能源發(fā)電環(huán)境成本的內(nèi)部化,在歐洲、日本和美國(guó)燃煤發(fā)電越來越成為不受歡迎的電力,天然氣發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電越來越受歡迎。所以中國(guó)發(fā)展包括光伏在內(nèi)的可再生能源問題,不是如何降低可再生能源成本問題,而是如何有效還原環(huán)境成本,不計(jì)算環(huán)境成本的可再生能源是永遠(yuǎn)沒有競(jìng)爭(zhēng)力的。
過去中國(guó)的能源戰(zhàn)略是安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、高效。政府關(guān)心能源的經(jīng)濟(jì)性問題,結(jié)果就出現(xiàn)清潔的能源在中國(guó)很貴,大家用不起,大家都去用骯臟的能源,結(jié)果犧牲了環(huán)境,只能望“霧霾”興嘆。這也說明,能源的經(jīng)濟(jì)性問題必須放在環(huán)境保護(hù)的大前提下來衡量。現(xiàn)在中國(guó)的能源戰(zhàn)略開始和國(guó)際同步了,也就是安全、高效和清潔。什么叫經(jīng)濟(jì)?所有新的東西都是貴的,有成本限制就會(huì)妨礙技術(shù)進(jìn)步。大部分的發(fā)達(dá)國(guó)家在討論這個(gè)問題的時(shí)候不講成本的問題,成本由市場(chǎng)來決定。貴沒關(guān)系,用得起就行了。所以說在日本、在美國(guó)、在歐洲,大家都不覺得天然氣貴、光伏發(fā)電貴,只有中國(guó)覺得貴,這種局面應(yīng)該改變了,中國(guó)總不能帶著陰霾實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化吧?最后一問:光伏萬(wàn)億補(bǔ)貼是否夸大其詞
李俊峰老師表示,光伏萬(wàn)億補(bǔ)貼是一個(gè)嚇唬人的數(shù)字。1萬(wàn)億可以補(bǔ)貼2萬(wàn)億千瓦時(shí)光伏發(fā)電,相當(dāng)于18億千瓦的裝機(jī),可惜現(xiàn)在只有400多億千瓦時(shí)光伏發(fā)電,裝機(jī)不到3000萬(wàn)千瓦,每年只需要“補(bǔ)貼”200億元,何來萬(wàn)億補(bǔ)貼?何來不能承受之重?如果要達(dá)到2萬(wàn)億千瓦時(shí)的光伏發(fā)電量可能要到2050年,那個(gè)時(shí)候光伏發(fā)電就不再是新能源,成了普通能源、“老能源”了。到時(shí)候,中國(guó)也現(xiàn)代化了,人們的觀念也會(huì)變化,光伏發(fā)電也不用補(bǔ)貼,進(jìn)入尋常百姓家!
在制定《可再生能源法》的時(shí)候,有人算了一筆賬。當(dāng)時(shí)認(rèn)為是等到2020年的中國(guó)發(fā)電量在5萬(wàn)億千瓦,希望風(fēng)電和光伏能占到整個(gè)發(fā)電量5%左右。2500億千瓦時(shí),現(xiàn)在總的發(fā)電量多了,可再生能源發(fā)電也多了,其中光伏和風(fēng)電加起來大約是6000億千瓦時(shí)。當(dāng)時(shí)認(rèn)為到2020年光伏的發(fā)電成本可以降到1塊錢,而風(fēng)電到2020年不補(bǔ)了,現(xiàn)在看來,2020年風(fēng)電可以有競(jìng)爭(zhēng)力,不用補(bǔ)貼了,光伏發(fā)電的補(bǔ)貼也可以大幅度的減少。2003年的估計(jì)電力附加最高到5分錢就可以解決問題,現(xiàn)在看來3分錢就可以了。多花三分錢買一個(gè)藍(lán)天難道不值嗎?
在發(fā)展中有問題就慢慢去調(diào)、慢慢去改。中國(guó)的發(fā)展比德國(guó)正好晚了十年,我們是在光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電有了初步競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候再去大發(fā)展,利用較少的補(bǔ)貼,實(shí)現(xiàn)了可再生能源的大規(guī)模利用,所以我們的補(bǔ)貼不是不能承受之重,是可以負(fù)擔(dān)得起的,只是補(bǔ)貼的方法、機(jī)制要做一些調(diào)整,讓它更加科學(xué)和合理一些。
作者: 來源:財(cái)新-無所不能
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