美國最新ITC政策提案力挺光熱發電
近日，美國一份最新出臺的與光熱發電行業發展密切相關的投資稅收抵免政策(ITC)提案建議：從2016年底要再次提高光熱發電項目的投資稅收抵免政策的補貼額度。 而根據此前奧巴馬政府的2015財政預算，ITC政策在2016年到期后將被廢除，以生產稅收抵免（PTC）政策予以代替，屆時光熱發電項目獲得總投資補貼的額度將從30%降至
應對光熱發電行業多一些耐心
Ronen表示：“任何新能源發電技術的發展都會經歷‘雞生蛋還是蛋生雞’的循環，然后才能逐步實現規模化并具備價格競爭優勢，但在其真正實現規模化之前，往往都不具備市場競爭力。”
美國可再生能源理事會（ACORE ）政策研究員Scott Clausen表示： “光熱發電行業發展的過程實質是一個摸索的過程，隨著越來越多的光熱發電項目得到開發，整個行業也在不斷實現規模化發展，光熱發電的成本也會越來越低，同時技術也會越來越成熟。比如我們見證了包括Ivanpah電站在內的3個項目組成的第一批塔式光熱電站的開發進程，可以看到它們的發電成本一個比一個低，建設速度一個比一個快。Ronen的提案重點考慮了不同太陽能發電技術之間的不同成本結構。”
圖：美國能源信息署（EIA)對全球可再生能源凈發電量的數據統計
得益于補貼額度高達30%的ITC政策的支持，經過初期為期兩年時間的試驗之后，自2006年以來太陽能裝機量增加了1600%。尤其是在2008年ITC政策有效期被確定為8年后，投資者和開發商對于新能源領域投資的信心大增。
由于光熱發電項目從申請許可到建設投運往往需要5年之久，因此我們可以從上表中看到，雖然2008年ITC政策已經刺激了光熱發電行業的發展，但直到2014年光熱發電項目裝機量的劇烈增長才真正顯現出來。
此外，2013年以后沒有新的光熱發電項目獲得開發，因為按照ITC政策規定，2016年以后投運的光熱發電項目將無法享受ITC政策的支持，而到期之前的有限時間顯然無法完成一個光熱項目的整體建設流程。
事實上，Ronen所提提案的主要思路就是將補貼政策實施的確定性和市場不斷發展成熟后的后續調整措施相結合，而該思路與加州太陽能計劃（CSI）不謀而合。加州為了鼓勵屋頂太陽能發電設施的安裝，一開始通過補貼大力降低其先期安裝成本，從而加快其普及率，然后再逐漸降低補貼標準。
BrightSource政府事務部門高級副總裁Joe Desmond表示：“Ronen的提案與加州此前實施的CSI計劃有很多相似之處。” Desmond是施瓦辛格執政期加州能源委員會的主席，曾參與CSI計劃的設計和制定，并力促該計劃通過國會立法程序。他說：“當時制定這一計劃的基本原則就是維持確定性的補貼政策和達到激勵行業健康發展兩者間的平衡，目的在于向私營企業傳遞正確的信號，同時通過管理引導來增強群眾對這一計劃的認識。”
作者：Summer 來源：CSPPLAZA 責任編輯：wutongyufg
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