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劉漢元:盡快減免分布式光伏發電增值稅 簡化審批

2015-03-02 10:11:44 太陽能發電網
本次兩會期間,全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元先生認真履行人民政協政治協商、民主監督、參政議政的職能,積極建言獻策,參與國是,反映社情民 意,并主要針對當前我國宏觀經濟“新常態”、光伏產業發展、國內消費環境與政企溝通等方面進行了認真思考和仔細調研,以政協提案及大會發言的形式提出自己 的建議。

   因此,劉漢元委員提出兩點建議。第一,建立和完善消費維權架構及機制。從我國實際出發,客觀、正確地分析、估計、研判我國消費維權現狀,樹立全心全意為消 費者服務的核心理念,建立和完善以便捷、高效解決消費者訴求為核心的消費維權架構和運行、考核機制。第二,落實和加強消費維權職能,鼓勵和引導消費維權意 識。各級政府應該把保護消費者權益工作落到實處,要讓各級消費維權組織(包括工商、消協)健全、完善起來,消費維權職能只能加強不能削弱,避免出現“上熱 下冷、上實下虛、上進下退”的不良局面。基層消費維權工作尤其不能出現缺位狀態。按照新《消法》的立法精神,有關部門應當盡快放開消費維權社會組織的登 記,鼓勵社會各界創辦消費維權組織,形成與現有消費維權組織良性競爭的局面。同時,進一步鼓勵、引導經營者落實保護消費者權益的主體責任,形成對消費訴求 的正確認識,主動化解消費矛盾,實現與消費者、消費維權組織、消費媒體的良性互動。
   其次,在完善我國政企溝通機制方面,劉漢元委員認為,我國中小企業在推動經濟發展,促進社會穩定方面發揮著重要作用。但是,我們也清醒地看到,我國中小企 業受到融資、人才、技術、風險防范等難題的制約。促進企業與政府之間溝通,幫助中小企業發展已經成為一項重要工作。
   因此,劉漢元委員針對性的提出兩點建議:第一,以全國工商聯為主體,牽頭協調相談制度。我國是一個從計劃向市場經濟轉軌的國家,從政府為主導的資源配置到 市場為主導的資源配置存在著大量的政府和企業之間的協調工作,需要明確具體的工作機構,按照市場經濟的要求匯集企業的意見,并與國家行政部門及地方主管機 構進行溝通和協調。目前,在管理體制上,工業和信息化部中小企業司負責綜合性的全國中小企業的發展促進工作,并對中小企業服務平臺對中小企業擔保機構進行 補貼;科技部火炬中心負責對中小企業的科技創新進行負責;農業部鄉鎮企業局負責對鄉鎮企業進行管理等。但條塊分割太細,相互職責界定不明,尤其是涉及到諸 多需要跨部門、跨體系的協調事項,協調難度隨之加大,甚至導致處理滯后或無法處理的現象出現。因此,我國應有一個總的牽頭主體,便于整合各方資源和集中協 調推進。中華全國工商業聯合會是我國工商業界的人民團體,涵蓋了全國各級工商聯的全國性組織,無論自身優勢、職責、定位和渠道,都應是最佳選擇,建議由全 國工商聯牽頭,并作為我國中小企業對接各部委相關工作協調的統籌機構,并承擔起全國中小企業協調任務,落實企業和政府之間的溝通和協調,同時明確協調內 容,促進政府和企業之間的溝通、促進產學研之間的交流和合作,協助企業解決發展中的信息問題、技術問題、融資問題、人才問題等等。
   第二,完善相談制度的績效評價體系。目前,我國在政府工作的績效評價體系尚未完善,相談工作很容易流于形式并且很有可能因為行政人員對企業“吃拿卡要”而 加重企業的負擔,使相談制度設立的初衷與結果南轅北轍。借鑒日本相談制度的成功經驗,就必須參考先進的績效評價方法:如平衡計分法,盡快建立各行業全方 位、多角度的相談績效評價體系,務實推進政府和企業之間的溝通,幫助企業化解發展中所出現的問題。在新的經濟環境中,中小企業在穩定經濟運行和社會就業、 推動社會發展等方面發揮著重要的作用,國家對于中小企業的管理方面需要以企業為中心,通過提供適當和有效的公共平臺幫助企業獲得發展。對于我國來說,充分 利用全國工商聯的獨特優勢和特殊職責,牽頭政企間溝通協調的重要任務十分必要,同時,政府要逐步通過簡政放權實現經濟轉型,政企之間的聯系更為紛繁,相談 制度的設立意義將更為深遠。

作者: 來源:網易財經 責任編輯:wutongyufg

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