劉漢元:盡快減免分布式光伏發(fā)電增值稅 簡(jiǎn)化審批
本次兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元先生認(rèn)真履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，積極建言獻(xiàn)策，參與國(guó)是，反映社情民 意，并主要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)內(nèi)消費(fèi)環(huán)境與政企溝通等方面進(jìn)行了認(rèn)真思考和仔細(xì)調(diào)研，以政協(xié)提案及大會(huì)發(fā)言的形式提出自己 的建議。
三、市場(chǎng)環(huán)境：優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，完善政企溝通
首先，在營(yíng)造我國(guó)放心消費(fèi)環(huán)境方面，劉漢元委員認(rèn)為，隨著黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神的深入貫徹落實(shí)，我國(guó)全面深化改革和依法治國(guó)的持續(xù)推進(jìn)， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中的決定作用會(huì)加快實(shí)現(xiàn)，而消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用會(huì)更加凸顯。消費(fèi)離不開(kāi)消費(fèi)者，離不開(kāi)敢于消費(fèi)、放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。消費(fèi)者權(quán)益保 護(hù)的地位和作用，應(yīng)得到社會(huì)各界的充分認(rèn)識(shí)和高度重視。因此，認(rèn)真研究消費(fèi)矛盾和問(wèn)題，解決好眾多消費(fèi)者的個(gè)體訴求，是目前消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的首要問(wèn)題。但 在當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)環(huán)境依然面臨一些問(wèn)題，主要有以下三個(gè)方面：
第一，消費(fèi)矛盾影響政府公信力、社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展大局。如今我們處在一個(gè)消費(fèi)勃興的時(shí)代，消費(fèi)動(dòng)力強(qiáng)勁，新的消費(fèi)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，消費(fèi)方式日新月異，應(yīng)接 不暇。與此同時(shí)，消費(fèi)陷阱、消費(fèi)欺詐、消費(fèi)問(wèn)題、消費(fèi)矛盾、消費(fèi)糾紛也層出不窮，花樣翻新，這已是活生生的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以 及工業(yè)化、信息化帶來(lái)的變化和影響，社會(huì)矛盾集中爆發(fā)，其中很多都是由消費(fèi)矛盾引發(fā)的，或者社會(huì)矛盾中交織著消費(fèi)矛盾，消費(fèi)矛盾背后是社會(huì)矛盾。
第二，一些地方對(duì)消費(fèi)維權(quán)工作重視不夠，消費(fèi)維權(quán)力量不足。我國(guó)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益主要有司法保護(hù)、行政保護(hù)和社會(huì)保護(hù)三個(gè)層面的制度設(shè)計(jì)。但由于耗時(shí)長(zhǎng)、程序 復(fù)雜、維權(quán)成本較高，消費(fèi)者普遍望而卻步。日常消費(fèi)訴求的解決，主要集中在以工商為主的行政機(jī)關(guān)和以各級(jí)消協(xié)為主的社會(huì)組織，工商12315和消協(xié)組織， 事實(shí)上成為解決消費(fèi)訴求的主渠道。消協(xié)是工商局管轄的事業(yè)單位，兩家實(shí)際上是一家。由于人員編制、機(jī)構(gòu)等因素限制，在不少市縣級(jí)基層工商局，工商局消保 科、消保股與消協(xié)組織完全合一，分不清彼此。人員也嚴(yán)重不足，越是基層越是如此。僅有的人力物力，除了用于日常商品質(zhì)量抽檢、專(zhuān)項(xiàng)整治、查案等工作外，用 于調(diào)解糾紛、解決消費(fèi)訴求的時(shí)間少之又少。一些基層政府，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)口頭重視，材料里面重視，實(shí)際不重視；315等特定節(jié)點(diǎn)重視，平時(shí)不重視；發(fā)生 群體性事件時(shí)重視，平安無(wú)事時(shí)不重視。特別是遇到編制、經(jīng)費(fèi)等關(guān)鍵問(wèn)題上，消費(fèi)維權(quán)很難推進(jìn)。
第三，消協(xié)組織存在“三重三輕”問(wèn)題，不利于解決消費(fèi)者訴求�！叭亍笔恰爸亍毕M(fèi)教育、“重”事前維權(quán)、“重”開(kāi)展活動(dòng)；“三輕”是指“輕”投訴解決、 “輕”事后維權(quán)、“輕”服務(wù)消費(fèi)者。消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域存在形式主義、盲目與國(guó)際接軌、脫離中國(guó)實(shí)際等偏差，是造成上述問(wèn)題較普遍存在，客觀上淡化了對(duì)消費(fèi)者訴 求處理的思想根源。我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)已開(kāi)展30多年，發(fā)展初期處理投訴是第一位的。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，有人不斷強(qiáng)調(diào)消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)的重要性，要 求事后維權(quán)變?yōu)槭虑敖逃�、警示，認(rèn)為成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)都是如此，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了這個(gè)階段。后果是，從中央到地方，各級(jí)消費(fèi)維權(quán)組織都“抓大放 小”，甚至干脆將消費(fèi)投訴推向企業(yè)自行和解。同時(shí)，以投訴處理規(guī)范化為理由，設(shè)置高門(mén)檻和復(fù)雜程序，把大量投訴擋在門(mén)檻之外。甚至認(rèn)為通過(guò)網(wǎng)上、新媒體反 映的訴求不是投訴，不予受理。還有一些地方，將解決消費(fèi)者訴求當(dāng)成“小事”、“麻煩事”。消協(xié)組織的工作重心轉(zhuǎn)移到了消費(fèi)教育、消費(fèi)引導(dǎo)上面，熱衷于開(kāi)展 各種活動(dòng)，炒作各種“高大上”的維權(quán)話題，陷入自?shī)首詷?lè)的形式主義怪圈，與消費(fèi)者對(duì)解決訴求的迫切需求嚴(yán)重背離。
對(duì)此，劉漢元委員認(rèn)為，片面強(qiáng)調(diào)消費(fèi)教育、忽視對(duì)消費(fèi)者訴求的解決，脫離了中國(guó)當(dāng)前發(fā)展實(shí)際。黨的十八大報(bào)告指出，我國(guó)還將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。事 實(shí)上，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處在不斷發(fā)育完善階段，發(fā)展很不平衡，離成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還有很大的差距。現(xiàn)階段消費(fèi)維權(quán)的主要任務(wù)，還是認(rèn)真處理消費(fèi)者訴求，是消費(fèi) 教育引導(dǎo)和處理消費(fèi)糾紛，事前教育和事后維權(quán)并重，各級(jí)政府應(yīng)將消費(fèi)維權(quán)工作置于更加重要的位置。
作者： 來(lái)源：網(wǎng)易財(cái)經(jīng) 責(zé)任編輯：wutongyufg
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