曾鳴：如何破除電改阻力
從上一輪電改至今，經(jīng)歷了12個年頭，為什么選擇這個時間來重啟電改，我想主要有以下幾個原因：一是政治需要。十八屆三中全會明確提出經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點。電力是國民經(jīng)濟的重要組成部分，此時推動電力體制改革，促使市場在電力資源配置中起決定性作用，正當其時；二是環(huán)境允許。
對于農(nóng)村用電，當年通過農(nóng)網(wǎng)改造讓農(nóng)村電價降下來，現(xiàn)在的輸配分開是倒著走。如果輸配分開能提高節(jié)能減排效率和用電效率等，可以進行輸配分開，如果輸配分開讓農(nóng)網(wǎng)改造的成果流失，那還需要進一步探討。
對于交叉補貼的問題，電改下一個最關(guān)鍵的步驟是減小直至取消不同類用戶之間電價上的交叉補貼，這樣才能夠形成電力市場。交叉補貼的取消，會使得居民用戶能夠增加其可支配收入，這就需要政府設(shè)計專門的機制和政策來實現(xiàn)“明補”。
增量配電公司和售電公司的資質(zhì)應(yīng)由相應(yīng)監(jiān)管機構(gòu)來負責(zé)審查。地方政府的權(quán)利變大會形成尋租空間，當?shù)胤秸治照邥r，擁有絕對話語權(quán)的同時也使利益相關(guān)方找到了釋放尋租的空間，這就需要杜絕像1998年中國農(nóng)網(wǎng)改造時出現(xiàn)的問題，要將“權(quán)利關(guān)進制度的籠子”，防止地方政府利用手中權(quán)力牟利。
作者：曾鳴 來源：財新網(wǎng) 責(zé)任編輯：admin
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