各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門：
　　光伏產(chǎn)業(yè)是基于半導(dǎo)體技術(shù)和新能源需求而興起的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。光伏企業(yè)通過兼并重組做優(yōu)做強，是光伏產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、提高產(chǎn)業(yè)集中度和核心競爭力的重要途徑，對加快光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實黨中央和國務(wù)院的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]24號，以下簡稱國發(fā)24號文）要求，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》（國發(fā)[2014]14號，以下簡稱國發(fā)14號文）有關(guān)精神，為進一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組的市場環(huán)境，現(xiàn)提出以下意見：
　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實國發(fā)24號文關(guān)于加快推動光伏企業(yè)兼并重組工作的部署，利用全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整機遇，采取綜合政策措施，優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，引導(dǎo)我國光伏產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　（二）基本原則
　　市場運作，政策引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持市場化方式運作實施，并通過相關(guān)政策措施的有效引導(dǎo)，推動完善光伏企業(yè)兼并重組服務(wù)管理體系，營造有利于兼并重組工作的政策與市場環(huán)境。
　　規(guī)范發(fā)展，扶優(yōu)扶強。強化政策規(guī)劃導(dǎo)向，結(jié)合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等的實施，堅持扶優(yōu)扶強，推動土地、金融等資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，支持企業(yè)通過兼并重組做優(yōu)做強。
　　企業(yè)為主，多方支持。充分發(fā)揮光伏企業(yè)在兼并重組工作中的主體作用，尊重企業(yè)意愿，引導(dǎo)企業(yè)自愿、自主開展或參與兼并重組。政府有關(guān)部門、科研機構(gòu)、行業(yè)組織、金融及證券機構(gòu)等通過各種途徑予以配合和支持。
　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策。政府有關(guān)部門加強溝通協(xié)作，完善產(chǎn)業(yè)、投資、財稅、金融、商務(wù)等政策體系，妥善解決企業(yè)兼并重組中資產(chǎn)債務(wù)處理、職工安置及相關(guān)稅收管理等問題，推動兼并重組工作高效、有序、平穩(wěn)開展。
　　（三）工作目標(biāo)
　　立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和現(xiàn)狀，以提升行業(yè)集中度、培育優(yōu)勢骨干企業(yè)、增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局為總體目標(biāo)。到2017年底，形成一批具有較強國際競爭力的骨干光伏企業(yè)，前5家多晶硅企業(yè)產(chǎn)量占全國80%以上，前10家電池組件企業(yè)產(chǎn)量占全國70%以上，形成多家具有全球視野和領(lǐng)先實力的光伏發(fā)電集成開發(fā)及應(yīng)用企業(yè)。
　　二、加強國家光伏產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)
　　（一）鼓勵骨干光伏企業(yè)實施兼并重組。嚴格實施《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，規(guī)范光伏行業(yè)發(fā)展秩序，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)落后產(chǎn)能逐步退出。鼓勵符合規(guī)范條件的骨干光伏企業(yè)充分發(fā)揮資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢，對運營狀況欠佳但有一定技術(shù)實力的光伏企業(yè)實施兼并重組。支持骨干光伏企業(yè)開展跨國并購，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，提高國際化經(jīng)營能力和水平。
　　（二）引導(dǎo)上下游企業(yè)加強合作。鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、簽訂長單、技術(shù)合作、互相參股等方式，確立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，重點推動多晶硅企業(yè)和電池及組件企業(yè)、上游制造企業(yè)和下游發(fā)電企業(yè)等建立深度合作關(guān)系。支持運營狀況良好、技術(shù)實力領(lǐng)先的骨干光伏企業(yè)對上下游環(huán)節(jié)企業(yè)實施兼并重組，完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈盈利能力。鼓勵電力、化工等關(guān)聯(lián)行業(yè)骨干企業(yè)與光伏企業(yè)實施兼并重組。
　 三、完善光伏企業(yè)兼并重組體制機制
　　（一）消除兼并重組制度性障礙。清理市場分割、地區(qū)封鎖等限制，建立統(tǒng)一的光伏市場體系。完善市場運行機制，充分發(fā)揮市場對于資源配置的決定性作用，營造有利于光伏企業(yè)兼并重組的市場環(huán)境。進一步減少光伏企業(yè)跨所有制兼并重組障礙，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等通過并購、參股等多種方式相互開展兼并重組。支持光伏企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌為基礎(chǔ)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、建立區(qū)域性業(yè)務(wù)合作關(guān)系或組成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟等。
　　（二）優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組審批流程。梳理光伏企業(yè)兼并重組涉及的并購重組審核核準(zhǔn)等審批事項，縮小審批范圍，優(yōu)化審批流程，提高光伏企業(yè)海外并購便利化水平。取消上市公司收購報告書事前審核，強化事后問責(zé)；取消上市公司重大資產(chǎn)購買、出售、置換行為審批（構(gòu)成借殼上市的除外）。對符合條件企業(yè)的兼并重組實行快速審核或豁免審核。光伏企業(yè)兼并重組涉及的生產(chǎn)許可、工商登記、資產(chǎn)權(quán)屬證明等變更手續(xù)，相關(guān)條件未有重大變化的，可按歷史繼承方式從簡從快辦理。

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作者： 來源：工信部 責(zé)任編輯：gaoting

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