碳市場只開花難結果？
在我國，北京、深圳等7個試點碳交易市場已相繼投入運行，其中5個試點已經執行了管控企業2013年排放量的履約。各個試點規則設計差別較大，成交均價也呈現出較大的成本差異，呈現出多元化的區域碳市場發展格局。但縱觀整個碳交易市場，仍存在一些共性問題亟待解決。如企業對二級市場的交易普遍缺乏積極性，一些企業抱怨配額分
在我國，北京、深圳等7個試點碳交易市場已相繼投入運行，其中5個試點已經執行了管控企業2013年排放量的履約。各個試點規則設計差別較大，成交均價也呈現出較大的成本差異，呈現出多元化的區域碳市場發展格局。但縱觀整個碳交易市場，仍存在一些共性問題亟待解決。如企業對二級市場的交易普遍缺乏積極性，一些企業抱怨配額分配不公平，自己被迫參與交易，這又是什么原因？配額分配為何貧富不均？
存在行業景氣周期不同、早起減排行動未能考慮等三類原因
當前影響碳市場不確定性的一個重要因素是MRV（監測報告核查）數據質量。從實際表現來看，大多數市場仍疲于應對配額分配不合理的問題，推出了五花八門的調控方式，比如預配額、配額回收等。一些企業也明確抱怨因為配額分配本身的不合理（例如歷史法的缺陷）迫使其進行交易。
由于數據條件約束，企業實際上仍然以歷史法（即按照控排單位的歷史排放水平核定碳配額）為主，這些企業普遍反映采用歷史法導致配額分配與實際情況差距較大，其主要原因有3類。
首先，行業景氣周期發生結構性變化。在基準年前后，鋼鐵和水泥行業較為蕭條，停產停工現象較為突出，而電力行業恰恰相反，處于滿負荷運行階段。因此導致鋼鐵和水泥行業配額分配較緊，電力行業分配較松。當前，鋼鐵與水泥行業處于利潤較低甚至虧損階段，無法承擔較高的履約成本。排放密集型行業的經營狀況發生了很大的逆轉，導致企業碳成本承受能力發生變化，使得部分企業面臨較大的困難。
其次，早期減排行動未被考慮，導致“劣幣驅逐良幣”。在中央財經大學能源與金融研究中心組織的一次企業調研中，被調研的許多國有企業和外資企業，在“十一五”和“十二五”期間已經進行了較多的節能改造活動，進一步減排的空間相對較小，成本較高。這些早期的貢獻并未在配額分配方案中考慮，使其獲得較少的配額。同時，一些環保類項目能耗較高，導致當前排放增加，與碳減排政策產生了一定的沖突，也制造了一定的不公平性。
作者：陳波 來源：中國環境報 責任編輯：wutongyufg
太陽能發電網|nj-bjj.com 版權所有