在落實方面，此次《考核辦法》規(guī)定，未達到配額指標或在年中進度明顯落后的省市，將暫停或減少其新增石化發(fā)電項目。對超過配額基本指標的地區(qū)，超過部分的電力消費量不計入該地區(qū)能源消費總量的控制限額，對達到先進指標的地區(qū)，將給予示范項目、財政支持、優(yōu)先進行電網(wǎng)建設等支持。
　　光伏的綜合優(yōu)勢
　　世紀證券發(fā)布的報告認為，按照《考核辦法》中的配額指標，2015年所需要的可再生能源電力總額約為3800億千瓦時。如果按照國家此前的裝機規(guī)劃(2015年光伏累計裝機目標35GW，風電累計裝機目標120GW)測算，電力缺口巨大，超過1000億千瓦時。
　　“這部分缺口幾無可能被尚未大規(guī)模發(fā)展的生物質發(fā)電等其他可再生能源補齊。因此，光伏、風電裝機目標必然將上調，以達到可再生能源的配額指標。中長期來看，光伏和風電的行業(yè)增速(年度新增裝機規(guī)模增速)將得到保障，預計至少高于電力需求增速(年均約6%-7%)一到兩個百分點。”上述報告表示。
　　根據(jù)此次《考核辦法》，地方政府可以在風電、光伏、生物質能三個電源中選擇用于完成新能源發(fā)電的配額。
　　就其中發(fā)展較快的光伏與風電的各自情況來看，與風電相比，光伏具有產業(yè)鏈較長、整體對GDP貢獻更大以及就業(yè)等相對較有利的因素。
　　此外，光伏的另一優(yōu)勢在于，可以與建筑相結合，并在用戶側并網(wǎng)，但這還需要盡早解決屋頂難找這一問題。
　　不過，成本較高顯然是光伏最大的劣勢。如果“十三五”規(guī)劃要求太陽能從每度電9毛多降到每度6、7毛錢，對比就可以發(fā)現(xiàn)，即使光伏發(fā)電能夠完成這一計劃，但其成本仍然要比風電高近50%。
　　因此，對于光伏而言，在整體經(jīng)濟性并不占優(yōu)的情況下，要想獲得更大的發(fā)展機會，可能需要在創(chuàng)造GDP、增加就業(yè)以及作為整體能源改革的突破口等方面做文章，以達到綜合突破的目標。

作者：張廣明 來源：太陽能發(fā)電網(wǎng) 責任編輯：wutongyufg