碳交易可有可無？未履約面臨處罰
自去年11月28日北京市碳排放權交易市場開市以來，第一年度的碳排放權履約工作已經順利完成，北京市碳市場累計成交金額已突破億元。北京市415家企業（單位）納入2013年度重點排放單位，需履行強制減排責任，重點排放單位主動履約率達到97.1％；北京對未按規定履約的12家單位開展了碳交易執法。對這12家未履約企業
碳交易存在哪些問題？
缺乏法律支撐和透明的市場信息，有觀點認為碳稅可能更有效
9月29日~10月10日的兩周內，受假日影響，全國碳交易市場僅有5個交易日，中國碳市活躍度下降且各地碳市表現不一。廣東、深圳、北京、天津、重慶5市交易清淡，湖北和上海兩地碳市保持較高活躍度。湖北碳市交易量繼續放大，且價格仍然維持高位并創出近6個月新高；上海碳市維持量價齊升態勢，成為本周碳市的亮點。
各地試點確實增強了試點地區排放單位的節能意識，也暴露了試點中存在的許多問題。
首先，碳交易缺乏成熟的法律支撐，試點地區各自為政，約束力較弱。不具備有法可依的碳排放控制制度，僅強制企業參與，無法形成真正的交易市場。此外，還需要通過立法建立統一的碳排放管理標準，糾正各地區在試點中的企業范圍、碳排放的核算體系以及碳排放權交易所發展等差異，擴大碳排放市場范圍。
其次，碳交易缺乏透明的市場信息，導致不確定性較大，也限制了市場交易。透明的碳排放信息是碳交易的基礎，目前在碳排放信息的披露和履約上，市場開放的信息嚴重不足。一方面，碳排放的統計核算體系還不夠完善；另一方面，企業沒有動力去報告這些數據。不透明直接限制了投資者進入碳排放交易，限制了市場規模。
新華都商學院教授林伯強認為，從短期政策可行性看，碳稅比碳交易機制可能會更有效率。控制溫室氣體獲得的收益只能緩慢體現，而控制排放所付出的成本卻是顯而易見的。政府通過設立碳稅，并根據總體減排目標設定稅率調整的時間表，可以使碳排放的成本變動可預測，而企業可以根據自身的情況，明確未來的生產經營，或進行相應節能減排技術改造，或淘汰效益低下的產能。
與價格波動幅度巨大的碳排放交易相比，碳稅更有確定性和效率。此外，碳稅避免了棘手的減排配額分配問題，使得政府能在成本可控的情況下，根據經濟運行情況通過稅收水平的調整，來靈活實現減排義務。
由于國際合作機制仍無法就碳排放總目標上達成一致的時候，碳稅能促使國內高碳、能源密集型產業在短期內實現較大減排。
作者：劉瀟藝 來源：中國環境報 責任編輯：wutongyufg
作者：劉瀟藝 來源：中國環境報 責任編輯：wutongyufg
太陽能發電網|nj-bjj.com 版權所有