環(huán)境制約壓力

　　如果探究中國(guó)開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的原因，國(guó)際壓力或許不可忽視。

　　“國(guó)際談判是一方面的原因。”李佳宣分析稱，《京都議定書(shū)》第一個(gè)季度期為7年，即2005年生效，2012年12月31日結(jié)束，而“后京都議定書(shū)”從哥本哈根會(huì)議開(kāi)始就在討論，但至今未簽訂，“因?yàn)橐恍﹪?guó)際政治層面上的關(guān)系，一些國(guó)家認(rèn)為中國(guó)也要共擔(dān)責(zé)任。”

　　“基于國(guó)際上的復(fù)雜關(guān)系，為了有利于‘后京都議定書(shū)’的國(guó)際談判，中國(guó)開(kāi)始做自愿性減排的市場(chǎng)。”李佳宣說(shuō)，這樣做就是要表明，這是我的自主權(quán)，而不是被強(qiáng)制的。

　　2009年，中國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放要比2005年減少40%-45%。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出要在2015年建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，隨后試點(diǎn)工作開(kāi)始推進(jìn)。

　　中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)致投資、貿(mào)易都受到了很大影響。在國(guó)家發(fā)改委副主任解振華看來(lái)，無(wú)論國(guó)外壓力如何，現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題都要求中國(guó)必須建成更綠色的經(jīng)濟(jì)。他在接受媒體采訪時(shí)表示，碳市場(chǎng)是中國(guó)創(chuàng)造低碳經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。

　　30多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體，也使中國(guó)成為世界頭號(hào)二氧化碳排放國(guó)。2012年，中國(guó)排放了近100億噸二氧化碳，超過(guò)美國(guó)和歐盟(EU)的總和，占全球總排放的近三分之一。盡管擁有13億人口，但中國(guó)的人均排放量仍高于法國(guó)、意大利和西班牙，幾乎等于歐盟平均水平。

　　“對(duì)于降低碳減排成本來(lái)說(shuō)，國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明碳市場(chǎng)是一個(gè)有效的手段。”歐洲環(huán)境和資源經(jīng)濟(jì)學(xué)家學(xué)會(huì)中國(guó)代表、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)系主任張中祥對(duì)本刊記者表示，“十一五規(guī)劃”中，中國(guó)提出到2010年單位GDP碳排放要降低20%目標(biāo)，實(shí)際完成了19%，但完全靠行政手段減排的成本太大。

　　張杲進(jìn)一步舉例說(shuō)，A企業(yè)的減排成本是每噸1元，B企業(yè)則是每噸100元，有了碳市場(chǎng)，假設(shè)按市場(chǎng)價(jià)格每噸20元來(lái)交易，B企業(yè)就可以在市場(chǎng)直接購(gòu)買節(jié)省資金，A企業(yè)則可以獲得利益，這就是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)杠桿動(dòng)力，促使企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)或者自己減排。

　　張中祥表示，在碳市場(chǎng)發(fā)展到一定階段之后，還可利用碳排放稅來(lái)發(fā)揮市場(chǎng)作用。有業(yè)內(nèi)專家表示，未來(lái)還有更多計(jì)劃陸續(xù)出臺(tái)，中國(guó)很快就能調(diào)控10億噸左右的二氧化碳排放，占其年碳排放量總額的近10%。