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淺析世界可再生能源政策及發展

2014-05-14 19:38:30 太陽能發電網
可再生能源的發展現狀 可再生能源發展至今,在世界能源消費中已占據重要地位,在發電、供熱及交通等領域得到了廣泛應用。 數據顯示,2011年,可再生能源消費占全球終端能源消費的比重達到19%。其中,傳統生物質能源占比9.3%

 

  可再生能源配額制(RPS)是指用法律的形式對可再生能源發電的市場份額做出的強制性的規定,是政府為培育可再生能源市場、使可再生能源發電量達到最低保障水平而采用的強制性手段。一般而言,配額制的內容包括適用范圍與責任主體、可再生能源發展目標、有效的可再生能源種類、綠色證書制度和獎懲措施。與上網電價不同,配額制能較好地實現可再生能源在規定的市場份額內的充分競爭,從而合理體現政府的宏觀調控意圖。截至2012 年底,全球有超過22個國家在全國范圍內實施了統一的配額制,此外還有54個州(。⿲嵤﹨^域內配額制。如美國、英國、意大利以及日本等國是實施可再生能源配額制的典型國家。

  財稅支持政策在促進可再生能源發展中不可或缺,部分國家對可再生能源技術研發提供資助。如澳大利亞提供340萬美元以支持太陽能光伏研發項目;日本提供1900萬美元設立項目以促進對地熱能開發技術的研發;但是,由于可再生能源利用成本顯著下降和國際金融危機的持續影響,一方面,一些國家的財稅政策支持力度減弱。如捷克計劃在2014年取消所有的可再生能源補貼;另一方面,部分國家開始對可再生能源技術與設備增加稅負。如2012年保加利亞針對太陽能、風能、水能以及生物質能等發電項目頒布臨時性追溯稅收。

  凈計量電價政策(Net Metering)是指擁有可再生能源發電設施的用戶可以根據向電網輸送的電量,從自己的電費賬單上扣除一部分,即僅計算用戶凈消費電量。凈計量電價一般用于用戶端的小型發電設施,如風能、太陽能光伏、家用燃料電池等。當今,全球有37個國家實施凈計量電價制度,其中包括加拿大、美國、以及丹麥、英國和意大利。2012年,巴西、智利等國開始實施凈計量電價政策。

  綠色電力價格制度(Green Power)在全球許多國家內制定實行,其價格形成機制是由政府制定可再生能源產品的價格,包括可再生能源電能、熱能以及交通運輸燃料等,由消費者按照規定價格自愿認購。其中美國、德國、意大利以及荷蘭等是實行此種制度的典型國家。除消費者個人和企業自愿綠色購買之外,一些國家政府同樣要求公用事業或電力供應商強制使用綠色電源產品,以支持、促進本國可再生能源大規模應用的快速發展。

  可再生能源的發展趨勢

  今后,隨著可再生能源在全球能源消費市場中的比重逐步提高,戰略地位愈發突顯,對全球能源供應體系與消費模式產生深遠影響,未來的能源供給模式也將隨之發生根本改變。

  2012年以來,隨著全球可再生能源技術水平的提高,其設備制造成本持續下降。據統計,全球太陽能光伏組件價格下降幅度超過50%,陸上風機價格降幅達到5%-10%。因此,生產成本的大幅度下降使得太陽能、風能等可再生能源逐漸具備了同傳統化石能源相競爭的成本優勢。長遠來看,成本不斷下降使得可再生能源越來越有競爭優勢。

  近年來,在全球生態環境問題日益突出的背景下,世界可再生能源發展速度不斷加快,產業規模繼續擴大。歐盟、國際能源署、美國能源信息署、世界銀行等政府部門和研究機構紛紛調高未來可再生能源發展的市場份額預期。如IEA世界能源展望(2012)預測到2025年可再生能源發電在全球發電市場占比將達到31%;GEA全球能源評估(2012)預測到2050年可再生能源發電在全球發電市場占比將達到62%等。



作者:張萌 張斌 來源:能源網 責任編輯:admin

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