國家能源局提出，2014年要將非化石能源消費占比提高至10.7%，非化石能源發電裝機比重達到32.7%，煤炭消費比重降至65%以下，天然氣消費比重提高到6.1%。

　　“十二五”能源規劃提出的目標是，到2015年天然氣占一次能源消費比例達到7.5%。這意味著2015年天然氣占比要提高1.4個百分點。按照以往的經驗，并不容易達到。

　　張抗也認為，按照這個增長速度實現2015年天然氣消費目標很難，因為天然氣涉及到價格、國內供應能力、進口以及用戶對價格的應變等諸多因素，國內的能源消費總量還不斷增長，天然氣消費增長的壓力很大。

　　此外，能源局還提出將逐漸降低新能源入網電價，并在2020年前實現太陽能、風能等新能源電價與火電持平。目前風電實行分區域標桿電價，太陽能發電主要還是靠補貼。

　　國家能源局原局長張國寶在7日的薄膜光伏產業聯盟成立儀式上透露，依照目前補貼標準，從事新能源的企業盈利水平頗好，最大的新能源開發商龍源電力去年實現利潤超過70億，規模較小的中廣核新能源利潤也有幾億。

　　上述官員對記者稱，非化石能源的主力還是水電，但受“棄水”困擾，水力發電節節提高也并不容易。

　　嚴控能源消費總量

　　但悖論在于，控制了能源消費，也就控制了經濟增長速度，這也是能源消費總量控制目標無法順利推行的原因之一。