3、做好2014年光伏應(yīng)用規(guī)劃及實施工作。按照國務(wù)院簡政放權(quán)的精神，光伏發(fā)電項目均由地方按照備案方式管理，國家主要以規(guī)劃計劃指導(dǎo)方式進行管理。2014年全國擬新增分布式光伏發(fā)電600萬千瓦，國家能源局將給各省（區(qū)、市）下達分布式光伏發(fā)電的指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)。初步考慮，2014年重點在用電價格水平較高、電力負(fù)荷較大、控制能源消費總量任務(wù)較重的長三角、珠三角、京津冀及周邊地區(qū)建設(shè)分布式光伏發(fā)電，上述地區(qū)新增規(guī)模約占全國分布式光伏總規(guī)模的80%以上。下達規(guī)模指標(biāo)還要充分考慮以下幾方面因素，做好年度或半年度滾動調(diào)整。一要考慮各省（區(qū)、市）的工作積極性；二要考慮各省（區(qū)、市）實際應(yīng)用情況，包括實施細(xì)則的出臺和落實情況等；三要考慮各省（區(qū)、市）可再生能源電價附加征收的實際金額；四是考慮其他綜合條件，包括配套電網(wǎng)建設(shè)、實際消納能力等。各地區(qū)應(yīng)按照下達的規(guī)模指標(biāo)，堅持重點推動與全面發(fā)展相結(jié)合，制定適合本地區(qū)實際的工作方案，積極有序開展分布式光伏發(fā)電建設(shè)。

　　（二）繼續(xù)抓緊做好相關(guān)政策的落實。

　　目前，分布式光伏發(fā)電的電價、財政補貼、項目管理等政策已陸續(xù)出臺，但有些尚未落實到為項目服務(wù)的中間環(huán)節(jié)和終端環(huán)節(jié)。近期，國家能源局正與財政、價格、稅務(wù)等部門和電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商，研究分布式發(fā)電相關(guān)的項目備案流程、電量計量、電費結(jié)算、補貼撥付、稅務(wù)處理等具體細(xì)則，有望10月底前完成。重點解決以下問題：一是明確項目備案的工作流程和條件，確保按照規(guī)定備案的項目享受到國家補貼；二是明確補貼資金申報和撥付的工作流程，確保不拖欠補貼資金；三是妥善解決稅務(wù)處理，以及個人建設(shè)的光伏售電的增值稅發(fā)票問題；四是依托電網(wǎng)企業(yè)建立電量計量、電費結(jié)算和補貼資金發(fā)放的工作機制，確保及時足額發(fā)放補貼。

　　（三）完善配套電網(wǎng)建設(shè)和運行服務(wù)。

　　電網(wǎng)企業(yè)既是參與光伏發(fā)電接入、提供技術(shù)服務(wù)、協(xié)同保障供電的一個主體，又受國家委托承擔(dān)光伏發(fā)電的計量、統(tǒng)計、補貼發(fā)放的重要責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)要以高度的社會責(zé)任感，發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，為分布式光伏發(fā)電提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到讓廣大投資者和電力用戶滿意，讓黨中央、國務(wù)院放心。一要盡快制定分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入細(xì)則，加快做好配電網(wǎng)的改造和建設(shè)工作。二要繼續(xù)完善并網(wǎng)服務(wù)工作機制，著力建立高效快捷的并網(wǎng)服務(wù)體系，在項目申報備案、工程實施、竣工驗收、運行維護等各環(huán)節(jié)提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要加強智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新，積極探索分布式光伏發(fā)電與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運行的技術(shù)和管理體系。國家將依托示范區(qū)開展微電網(wǎng)試點，為在全國范圍內(nèi)更大規(guī)模推廣分布式光伏發(fā)電奠定基礎(chǔ)。

　　（四）加強行業(yè)管理和市場監(jiān)管。

　　1、完善光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理。重點對光伏電池、逆變器等關(guān)鍵設(shè)備建立檢測認(rèn)證制度，建立并完善項目設(shè)計、施工、電網(wǎng)接入、竣工驗收、運行管理等全過程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立與國際接軌的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴(yán)格產(chǎn)品檢測認(rèn)證制度。同時，禁止各地區(qū)實行地方保護，各地區(qū)制定的本地政策不得以使用本地產(chǎn)品為前提，項目單位設(shè)備采購招標(biāo)不得以各種方式排斥外地產(chǎn)品。