在推進分布式光伏發電應用座談會上的講話

吳新雄

（2013年10月11日）

同志們：

　　這次座談會的主要任務是，認真貫徹落實《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，統一思想，明確任務，落實責任，加快推進分布式光伏發電應用。下面，我談四點意見。

　　一、充分認識推進分布式光伏發電應用的重大意義

　　（一）推進分布式光伏發電應用是落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措。

　　光伏產業是我國為數不多的具有國際競爭優勢的戰略性新興產業。目前，我國光伏電池產量占全球市場份額的70%，晶體硅光伏電池轉換效率達到20%，處于世界領先水平，已經形成了包括硅材料、光伏電池、逆變器等較為完整的制造體系。近兩年，在全球光伏市場需求增速減緩、國際貿易保護主義抬頭、光伏產業發展不協調等多重因素作用下，光伏產品出口受阻，光伏產能出現過剩，光伏企業經營困難。黨中央、國務院高度重視，李克強總理和張高麗、馬凱副總理等領導同志先后就光伏產業發展問題作出一系列重要批示、指示和部署。今年7月，國務院正式印發《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，明確提出了積極開拓國內光伏應用市場、加快產業結構調整和科技進步、規范產業發展秩序、加強并網管理和服務、完善支持政策等一攬子措施。大力推進分布式光伏發電應用，是《若干意見》的重要內容之一，是落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，對于促進光伏產業持續健康發展，保持和鞏固既有優勢，搶占未來發展制高點具有重大意義。

　　（二）推進分布式光伏發電應用是拓展國內光伏市場的有效途徑。

　　長期以來，我國光伏產品90%以上依賴出口，在歐美“雙反”和國際市場需求增速放緩后，產能面臨過剩，企業面臨生存壓力，迫切需要國內市場支撐。按照每年新增光伏應用規模1000萬千瓦測算，40%以上的光伏產品可在國內市場消化，能有效抵御國際市場變化、特別是美歐“雙反”帶來的風險。我國西部地區光照條件好，未利用土地遼闊，適宜發展集中式大型光伏電站，但是度電補貼需求高，約0.6元左右，且當地用電需求小，大規模開發就地消納困難，電力需長距離外送，變損、線損高。東、中部地區分布式光伏發電，雖然平均利用小時數稍低，但電力易于就地消納，且網購電價高，度電補貼需求少，約0.4—0.45元，與西部集中式光伏電站相比，用同樣的補貼資金能夠多支持30%—50%的光伏發電。如果政策措施得當，有效推動產業技術進步、企業成本下降，還可逐步減少補貼。堅持集中式與分布式并舉，大力推進分布式光伏發電應用，將能更為有效地拓展國內光伏市場，緩解光伏制造企業面臨的困難。