不過(guò)，固定電價(jià)上網(wǎng)的模式，也存在著拿到核準(zhǔn)較難的問(wèn)題。

　　吳達(dá)成介紹說(shuō)：“分布式發(fā)電的建設(shè)程序經(jīng)過(guò)大大簡(jiǎn)化，補(bǔ)貼采取的是備案制加后審核制，因此相對(duì)容易得多。而上網(wǎng)電價(jià)模式則是事前審核方式，需要取得路條，并需要大量的前期工作和費(fèi)用。因此，必須事先確定走哪種路線。”

　　為了補(bǔ)貼更多的項(xiàng)目？

　　在一位不愿具名的光伏企業(yè)總經(jīng)理看來(lái)，前述想要賣(mài)掉屋頂電站的光伏企業(yè)老總所遭遇的難題，也正是國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電政策的主要漏洞之一。

　　他認(rèn)為，鼓勵(lì)自發(fā)自用，無(wú)疑有利于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，使得同等財(cái)政投入能夠推動(dòng)更多的光伏應(yīng)用。但是，按照建筑用電價(jià)格來(lái)人為劃分市場(chǎng)的做法，也實(shí)際上在限制著分布式光伏更大規(guī)模的發(fā)展。

　　“無(wú)論哪類屋頂，光伏系統(tǒng)的投資成本都是差不多的，但如今卻‘同命不同價(jià)’，許多適合投建光伏電站的屋頂就沒(méi)有積極性了。”他說(shuō)。

　　吳達(dá)成也表示，正如全國(guó)統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)使得大型地面電站向西部資源好的地區(qū)集中一樣，分布式目前的“單位電量定額補(bǔ)貼”政策也必然會(huì)出現(xiàn)選擇項(xiàng)目時(shí)“挑肥揀瘦”的現(xiàn)象。

　　他認(rèn)為，管理層此舉的目的，是要先從條件好的項(xiàng)目開(kāi)始示范推廣，以用更少的補(bǔ)貼支持更多的裝機(jī)。

　　曦谷（蘇州）電力投資發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)王高翔也認(rèn)為，這一政策，實(shí)際上就是想利用較少的資金推動(dòng)國(guó)內(nèi)分布式光伏應(yīng)用市場(chǎng)的發(fā)展，但同時(shí)還要抑制其發(fā)展過(guò)快。

　　不過(guò)，吳達(dá)成同時(shí)也認(rèn)為，即使是為了利用較少的資金補(bǔ)貼更多項(xiàng)目，也仍可以按照不同光照資源實(shí)行分布式光伏分區(qū)上網(wǎng)電價(jià)，自用部分補(bǔ)差，余電上網(wǎng)部分則按電量定額補(bǔ)貼，這樣至少可以保障同等投資的收益不至于差得太大。