新建城市道路交通信號燈強制安裝使用太陽能光伏發電系統，對已建成的城市道路交通信號燈必須進行太陽能光伏系統改造。新建政府機關、醫院、賓館、企業等公共建筑庭院照明強制使用太陽能光伏技術，既有公共建筑庭院照明必須逐步進行太陽能光伏技術改造。不管新建，還是改造，太陽能公共照明、路燈及應用項目一般由財政政策安排專項資金給予投資總額節能補貼。

　　在啟動以上子系統的同時，鼓勵新能源企業、光伏企業、節能服務公司等采取合同能源管理方式投資、建設和經營屋頂光伏發電項目，在進行初裝補貼、爭取中央財政政策補貼的同時，鼓勵和引導金融機構貸款向這類項目傾斜，給予貸款一定的貼息。

　　原則上此政策實施時間為五年，五年內公建和民居屋頂以初裝補貼結合分布式光伏發電度電補貼為主，五年后逐步過渡到以度電補貼為主，每年由財政安排專項資金即可。

　　實際上，財政用在節能減排、美麗鄉村、農民增收、農村可再生能源推廣等分散在各個部門和各個口上的錢很多，只要歸口使用，完全可以集中做這個大事情，同時也可以學當前住建部在推廣的智慧城市的做法，由國開行給予配套低息貸款的方式來實施能源基礎工程。

　　同時，鼓勵各個投資主體發展以應用為主的產業，包括光伏建材系統集成商、光伏安裝商、光伏系統集成商等，以充實和完善整個產業鏈。

　　不管是公建和工商企業屋頂光伏發電，還是民居屋頂光伏發電，只要是產生的節能減排指標，就可用于沖減原有的節能減排指標，這些指標可象排污指標一樣，由高能耗企業作為采取節能減排措施的一種辦法來花錢購買（碳指標），這樣就可能實現此類項目的經濟性，也可解決資金的來源，至少是一部份，并可調動各方的積極性。