擬實(shí)行網(wǎng)上公開限時(shí)審批

　　按照本次醞釀中的項(xiàng)目核準(zhǔn)體制改革辦法，“路條”取消后，各項(xiàng)支撐性文件不再互為前置條件，這使得項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、土地預(yù)審、選址等前期工作可以并行辦理。

　　“之前，設(shè)計(jì)單位等中介機(jī)構(gòu)只有當(dāng)見到路條才會(huì)啟動(dòng)支持文件編制。相關(guān)組件在繳納相應(yīng)費(fèi)用后，所起到的把關(guān)作用很有限。如果實(shí)施并行辦理，在審批效率上會(huì)有提高。”一位風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)說。

　　按照現(xiàn)行審批流程，在各項(xiàng)支持性文件通過批復(fù)之后，才可向發(fā)改委提交核準(zhǔn)申請(qǐng)。隨后由發(fā)改委委托咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估、做節(jié)能批復(fù)等，最后才能辦理核準(zhǔn)手續(xù)。從審批過程看，需要經(jīng)手辦事科員-處長(zhǎng)-副司長(zhǎng)-司長(zhǎng)-委內(nèi)會(huì)簽-副主任-主任-上會(huì)討論-印發(fā)文件。同一部門內(nèi)有多個(gè)司局可干預(yù)審批。

　　而這一冗長(zhǎng)的審批鏈條上的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)存在人為因素，項(xiàng)目單位不“匯報(bào)”很難通過。由于同類申請(qǐng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目繁多，申報(bào)項(xiàng)目在發(fā)改委待核準(zhǔn)的目錄中先后次序也大有學(xué)問。且人為因素很強(qiáng)。

　　“這些因素包括項(xiàng)目先后排序，項(xiàng)目審批中尺度標(biāo)準(zhǔn)的把握，故意擱置不簽導(dǎo)致支撐性文件超過有效期，要求地方重新報(bào)送等諸多方式。” 五大電力集團(tuán)一位熟悉投資審批程序的人士介紹說，“每一個(gè)環(huán)節(jié)都有尋租的條件。”

　　為此，前述發(fā)改委人士透露，為減少人為因素干預(yù)項(xiàng)目審批，核準(zhǔn)制度改革后，國家發(fā)改委將更加重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作用，納入規(guī)劃之列的項(xiàng)目可以優(yōu)先核準(zhǔn)。