日本的能源效率無(wú)疑堪稱世界最高水平。這是1970年代爆發(fā)石油危機(jī)之后，政府、企業(yè)和國(guó)民努力奮斗的成果。也稱得上是“改善大國(guó)”日本獨(dú)有的成果。

　　而在采用可再生能源方面，日本卻在發(fā)達(dá)國(guó)家中甘居人后。在世界上，裝機(jī)容量最大的可再生能源是風(fēng)力發(fā)電，但日本的成績(jī)僅僅是德國(guó)的10分之1左右。

　　與火力發(fā)電和核電相比，可再生能源生產(chǎn)1千瓦時(shí)電量的發(fā)電成本高，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，普及必須依靠政策的支持。從理論上說(shuō)，政府只按照環(huán)境負(fù)荷，向化石燃料課以重稅即可，但由于經(jīng)濟(jì)影響大，多數(shù)國(guó)家推行的都是其他代替制度。作為具有代表性的制度，可再生能源配額標(biāo)準(zhǔn)制度（RPS）與可再生能源發(fā)電固定價(jià)格收購(gòu)制度（FIT）原本難分高下，但從實(shí)際情況來(lái)看，F(xiàn)IT對(duì)可再生能源在全世界的普及起到了更強(qiáng)的推動(dòng)作用。

　　可以認(rèn)為，其理由之一在于，要求電力公司必須采用可再生能源發(fā)電的RPS在政治方面會(huì)受到電力公司的強(qiáng)烈影響。在電力公司對(duì)于經(jīng)濟(jì)界、行政及政治具有強(qiáng)大影響力的日本，RPS的負(fù)面影響體現(xiàn)得比在其他國(guó)家更加強(qiáng)烈。

　　從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，在民主黨執(zhí)政的2012年，日本將促進(jìn)普及可再生能源的制度從RPS轉(zhuǎn)換成FIT具有重大意義。實(shí)際上，自此以后，日本的可再生能源裝機(jī)容量大幅增加。并且?guī)��?dòng)了關(guān)注可再生能源的企業(yè)和國(guó)民的增加。本文雖然指出了日本FIT制度存在的課題，但目的是希望將來(lái)得到改善，筆者對(duì)于日本推行FIT是支持的。

　　FIT是否對(duì)用電方也有報(bào)償？

　　根據(jù)FIT制度規(guī)定，推廣采用可再生能源伴隨的成本由廣大的用電方承擔(dān)。對(duì)于這些負(fù)擔(dān)應(yīng)當(dāng)如何給予回報(bào)？首先要通過(guò)提高具有高度可持續(xù)性的可再生能源在供電中所占的比例，改善能源安全；再就是為控制全球變暖做出貢獻(xiàn)；然后在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)可再生能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　遺憾的是，目前日本的FIT制度尚未充分滿足這些條件。自從日本實(shí)行FIT以來(lái)，設(shè)備認(rèn)證數(shù)量增長(zhǎng)一枝獨(dú)秀的是太陽(yáng)能發(fā)電，而且其中主要是百萬(wàn)瓦級(jí)太陽(yáng)能設(shè)施（大規(guī)模光伏電站）。市場(chǎng)眼下的狀態(tài)，已經(jīng)可以稱之為百萬(wàn)瓦級(jí)太陽(yáng)能泡沫。

　　投資集中到百萬(wàn)瓦級(jí)太陽(yáng)能設(shè)施有兩個(gè)原因。一是日本FIT設(shè)定的收購(gòu)價(jià)格堪稱“盛宴”，而其中太陽(yáng)能發(fā)電的單價(jià)更是“美味”。因?yàn)閱蝺r(jià)較高，電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上完全有余力選擇技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)低的日本企業(yè)。不只是太陽(yáng)能電池企業(yè)，比較而言不需要高度專業(yè)技術(shù)的安裝相關(guān)企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了高收益。2013年，日本政府為了控制對(duì)于太陽(yáng)能發(fā)電的偏重，把收購(gòu)價(jià)格從1千瓦時(shí)42日元（含稅）下調(diào)到了37.8～38日元，但電力企業(yè)依然有利可圖。