“現在就算我們自己有錢，也不會投進來。”賈亮說，雖然根據政府的度電補貼，一個項目看似可以拿到8%左右的內部收益率，但項目進行中，高額的銀行融資成本、并網進度和補貼發放進度的不確定性，都有可能使收益大打折扣。

　　他預測，由于政策與企業現實的矛盾，預計第一批70多個示范項目，只有2-3個會在年底前真正開工，這種局面或將持續到明年上半年。

　　多位光伏業內人士也對記者表示，不僅是分布式光伏示范項目的年內計劃難以完成，年初，全國能源工作會議制定的2013年規劃國內市場完成10吉瓦的目標，能完成一半也就不錯了。

　　“大家都有各自的算盤”

　　按程序，所有的示范項目都由地方政府上報給國家能源局。因此，賈亮的前期工作除了打探消息，還有一個很重要的工作就是與地方政府談判，爭取其許可。

　　“我們接觸的一位副市長，他直截了當地要求我們在項目落地后，每年保證上繳1000萬稅收。”賈亮說。

　　賈亮沒有答應這個要求，就算項目上馬，收益率也不確定。他轉而提出，在項目得到政府補貼后，給予地方政府一定比例的返還。協議就這樣達成了。

　　國家能源局的《通知》明確鼓勵地方政府配套相應的補貼。近期，江西省已經先期公布了本地的補貼政策，對實施屋頂光伏發電的示范工程，一期補貼4元/峰瓦，二期工程暫定3元/峰瓦，之后逐年下降。

　　其他省份也都在考慮，在國家具體補貼公布后，出臺各自的補貼辦法。 “地方省份的補貼大致在0.2元至0.3元之間。”韓啟明分析，如果在國家度電補貼0.45元/度的基礎上上浮0.2元，那么企業內部投資收益率就可能從10%提高到12%，這樣可以提高企業投資的積極性。

　　“地方補貼都是省里出，如果我們把補貼拿出一些返給市里，市里還是可以獲得好處的。”賈亮說。

　　除了市一級政府希望得到真金白銀的好處外，省級政府也有自己的利益訴求。業內人士表示，很多省份關注這些示范項目，是因為可以帶動生存艱難的組件企業消化部分產能，增加企業的收入，進而增加地方的財政收入。

　　2012年，中國晶硅電池組件產能超過40吉瓦，產量23吉瓦，主要集中在江蘇、浙江、河北。其中，江蘇約占全國總產量的一半。這些省份都有啟動分布式光伏示范項目的沖動。

　　“現在地方政府都在等待，看中央最終出臺的補貼是多少，如果中央補得多，地方就可以補得少一點，如果中央補得少，地方政府為了拉動項目可能就會多補貼一些。大家都有各自的算盤。”賈亮對記者說。