來源：經濟觀察報

　　原文標題：可再生能源補貼缺口800億 光伏發電價格有變

　　國家對于光伏產業發展的態度和方向終于明確，并落于紙面。

　　日前，國務院下發“關于促進光伏產業健康發展的若干意見”，不僅將《可再生能源發展十二五規劃》中光伏發電的目標從21吉瓦調整為35吉瓦，更明確了分布式發電、光伏電站建設和國際市場的遞進發展思路。

　　但也有專家指出了《意見》存在的軟肋，35吉瓦意味著從今年起每年將有10吉瓦的裝機增量，對于捉襟見肘的國家可再生能源發展基金來講，缺口將進一步擴大，據計算，按“可再生能源發展十二五規劃”的目標，到2015年，包括水電、風電、太陽能和生物質能在內的國家可再生能源發展基金每年的資金缺口為800億元，這同時意味著在電費中附加的8厘錢/度的可再生能源電價附加費必須翻番達到1.6分/度左右才能保證補貼資金到位。

　　另一方面，記者獲悉，業界期盼的光伏發電補貼方案《關于完善光伏發電價格政策通知》也將會在近期發布。目前的方案是，對大型光伏發電站實行四類地區標桿上網電價，分別為0.8元/千瓦時、0.9元/千瓦時、1元/千瓦時和1.1元/千瓦時，分布式光伏發電補貼為0.45元/千瓦時。

　　光伏新政：“救市”？

　　7月15日，《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（下稱《意見》）一經公布，光伏相關的概念股立即做出了市場反應，股價出現集體飆升，市場開始嗅到光伏產業春天的氣息。

　　“應該說，《意見》對光伏產業存在的問題梳理的比較到位，行業的問題都看到了，也都點出來了，接下來就是如何解決這些問題。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對記者表示。

　　據《意見》所述，中國光伏產業主要存在產能嚴重過剩、市場無序競爭，產品市場過度依賴外需、國內應用市場開發不足，技術創新能力不強、關鍵技術裝備和材料發展緩慢，財政資金支持需要加強、補貼機制有待完善，行業管理比較薄弱、應用市場環境亟待改善等問題。

　　在孟憲淦看來，《意見》提出的“遠近結合，標本兼治；統籌兼顧，綜合施策；市場為主，重點扶持；協調配合，形成合力”四項基本原則是該文件的點睛之處。“四條原則集中了一個問題，就是政策管理問題，著重強調了作為一個整體去解決問題，而不是像以前一樣各自為政，另外文件還強調了市場機制，并將以此推動光伏產業的結構調整，優勝劣汰等問題，而不是簡單的救市，直接給錢。”