2015年補貼資金缺口達800億元

　　盡管《意見》中明確中央財政按季度向電網企業預撥補貼資金，并且提出，根據光伏發電發展需要，調整可再生能源電價附加征收標準，擴大可再生能源發展基金規模。但《意見》中未涉及調整電價附加征收標準及擴大基金規模的細則。《意見》仍未解決補貼資金缺口問題，發電企業能否及時足額拿到補貼仍存隱患。

　　依據《可再生能源法》，補貼資金從可再生能源基金中提取。可再生能源基金包括財政專項資金和電價附加兩部分，電價附加為可再生能源基金的主體部分。電價附加從用電中征收，目前，從除西藏，農用電免征電價附加外，所有用電均被征收電價附加，電價附加為每度電8厘錢。

　　孟憲淦表示，去年，我國征收的的電價附加僅為200億元，而按可再生能源發電量計算，補貼數額為400億元，缺口達200億元。

　　他指出，按“十二五”末，國家擬定的可再生能源裝機規模來計算，2015年，可再生能源補貼將達到1000億元，其中，僅光伏發電補貼就將達到200億元。屆時，補貼缺口將達到800億元。

　　不斷擴大的補貼資金缺口，為中央財政能否足額撥付電網補貼及企業能否按時足額獲得補貼留下雙重隱患。

　　對于如何解決補貼資金缺口問題，孟憲淦表示，上調電價附加是未來的可能做法。我國曾3次上調電價附加，從開始的2厘/度，上調至4厘/度，再上調至現在的8厘/度，每次電價附加都與電價一起上調。然而，上調電價牽一發動全身，因此，上調電價附加需要考慮各種影響因素，實現有一定難度。

　　此外，《意見》規定，嚴格可再生能源電價附加征收管理，保障附加資金應收盡收。一位業內人士表示，嚴格征收管理對于保證電價附加的足額征收，解決資金缺口相當重要。去年，我國僅征收到200億元電價附加，但實際上按用電量計算，征收到的電價附加應為400億元。

　　核心提示：日前發布的《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》提出，中央財政按季度向電網企業預撥補貼資金，確保補貼資金及時足額到位。對此，分析人士表示，該項規定對于解決補貼款拖欠問題具有重要意義。