反映“雙反”決心
據(jù)商務部初步統(tǒng)計,該案涉及中國企業(yè)200 余家,其中2012 年我國涉案產(chǎn)品(包括統(tǒng)一稅號下其他玻璃制品)對歐出口約2 億美元,約合歐盟光伏玻璃總額的30% 左右。
國家能源專家咨詢委員會委員、廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為,目前我國各類光伏產(chǎn)品市場多數(shù)在歐洲,此番調(diào)查將導致光伏玻璃海外市場萎縮,這對我國整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)產(chǎn)生“連環(huán)”影響。
不過,就各界猜測的上述兩項反傾銷調(diào)查是否存在關聯(lián)時,歐盟則在公告中聲稱,此項反傾銷調(diào)查與對華光伏電池及組件的同類調(diào)查“沒有直接關系”,“是一項涉及清晰的獨立產(chǎn)品的單獨調(diào)查”。
對此,業(yè)內(nèi)分析人士則認為,從數(shù)據(jù)上來看,2012 年整個歐盟光伏玻璃的市場總額不到2 億歐元, 即使中國產(chǎn)品份額占到27%, 也不過5400萬歐元, 并不會對中國外貿(mào)產(chǎn)生實質性的影響,調(diào)查實際上反映出歐盟對中國光伏產(chǎn)品“雙反”的決心。
曾在今年2月份就中歐經(jīng)貿(mào)關系問題赴歐進行工作溝通的商務部國際貿(mào)易談判副代表崇泉在“兩會”上表示,和歐盟的光伏、無線電信設備等產(chǎn)品的貿(mào)易爭端都在談,雙方很積極。但他表示,因為有保密協(xié)定,溝通細節(jié)不便透露。
據(jù)中國機電商會信息,3 月8 日,該商會將率領天合、英利、尚德、晶澳等9 家光伏企業(yè)參加在歐洲舉行的光伏產(chǎn)業(yè)聽證會,將對歐盟提出的產(chǎn)業(yè)損害問題進行積極抗辯。
該商會法律部主任陳惠清認為,歐委會在企業(yè)清單中有意隱瞞和縮小了光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量和總產(chǎn)量,這導致申訴企業(yè)的光伏產(chǎn)量占整個歐盟光伏產(chǎn)量的比例沒能達到法律規(guī)定的25%。
兩條腿走路
NPD Solarbuzz 發(fā)布的報告顯示,盡管受下調(diào)補貼等措施影響,歐盟市場需求占全球市場整體的份額有所下降,但比例仍在60% 以上。
機電商會的統(tǒng)計則顯示,2012 年全年,我國太陽能光伏產(chǎn)品對歐洲出口額為111.9 億美元,同比下降45.1%。而我國對東盟和非洲光伏產(chǎn)品出口則出現(xiàn)增長,增幅分別為22.1% 和10.9%。
陳惠清介紹說,自從案子預警和立案調(diào)查以來,很多企業(yè)紛紛尋找出路,比如到亞洲、非洲、南美洲等,且步伐很大,這在一定程度上能減緩我國對歐盟市場的依賴性。
NPD Solarbuzz 高級分析師Michael Barker 預測,2013 年光伏產(chǎn)業(yè)將加速全球化,拉美、中東和非洲、新興亞太市場等地區(qū)的需求將持續(xù)增長。但這些地區(qū)存在的諸多不確定性,將影響可再生能源的應用速度以及2013 年光伏市場的最終規(guī)模。
除了發(fā)力新興市場外,中國企業(yè)的其他應對之路,還包括通過收購或者與歐洲廠商合作以維持市場進入的能力!暗@樣一來,可能將更加堅定歐盟對中國實施‘雙反’的決心。因為通過這種方式,將使一些歐洲本土廠商得以繼續(xù)生存,甚至可能會引發(fā)其他國家的效仿!狈治鋈耸空J為。