2010年，“四萬億”刺激計劃以及中央和地方層出不窮的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興計劃之下，短短幾年時間，中國有300多個城市宣布將致力于發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，100多個城市將建光伏產(chǎn)業(yè)基地。光伏熱，一時蔚為壯觀。

　　僅以賽維LDK所在的江西省為例，2008年，該省出臺的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(光伏)發(fā)展規(guī)劃(2009-2015)顯示，無論產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是核心企業(yè)都設(shè)定了詳細的目標。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，制定了“到2015年，銷售收入超過2500億元”的目標;而2008年時，該省規(guī)模以上光伏及相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入僅196億元，產(chǎn)能擴張不止10倍。

　　核心企業(yè)方面，按照江西省的計劃，到2015年，要形成銷售收入1000億元以上企業(yè)1家，100億元以上5家;當時，剛完成美國上市不久的江西賽維，2008年銷售收入才剛超過100億元。

　　當時，赴美上市不久的賽維，成為江西省光伏產(chǎn)業(yè)五年夢想的主要載體，而地方政府的沖動與企業(yè)家個人擴張欲望混合在一起產(chǎn)生了強大的化學效應(yīng)。

　　地方政府如此大的投資沖動，背后恰是GDP政績考核邏輯。僅以江西賽維為例，作為目前全球最大的太陽能晶硅片生產(chǎn)企業(yè)之一，其不僅僅吸納了至少2.4 萬人的就業(yè)，還每年能夠為當?shù)卣�府貢獻大量的稅收，其已經(jīng)成為新余市甚至是江西省的一面旗幟。

　　一句話，地方政府，起到了隱形背書的作用，也是今日眾多大大小小光伏企業(yè)“大而不倒”，甚至“小而不倒”的關(guān)鍵所在。

　　不過，國開行并非賽維最大的融資支持方。賽維2011年第一期中期票據(jù)顯示，截至2011年3月末，江西賽維LDK共獲得超過15家中外資銀行，總額253億元授信額度，這其中，中國銀行以49.5億元位列第一融資提供銀行;國開行位居第二，授信額度為43.4億元。

　　僅以江西賽維、保利協(xié)鑫有限公司、晶科能源有限公司、保定天威英利等為數(shù)不多的幾家發(fā)債企業(yè)看，國開行也并非最大的授信支持銀行，在保利協(xié)鑫截至2011年9月底45.31億元授信額度中，國開行僅有2.4億元，遠低于中、農(nóng)、招商等銀行，而在晶科能源和保定天威英利中，國開行甚至沒有授信。

　　此外，有別于國內(nèi)同行，作為中國第一大外匯貸款銀行以及最大的對外投融資合作銀行，國開行自2008年大規(guī)模介入光伏行業(yè)起，就采取兩條腿走路的模式，是國內(nèi)光伏無錫尚德、常州天合、賽維LDK等巨頭走向海外的重要推手，雙方共同開發(fā)了不少歐洲、美國太陽能電站項目。