（四）有序推動(dòng)發(fā)電計(jì)劃改革。

　　1．建立優(yōu)先發(fā)電制度。以資源消耗、環(huán)境保護(hù)為主要依據(jù)，堅(jiān)持節(jié)能減排、資源綜合利用和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)的原則，確定優(yōu)先發(fā)電權(quán)適用范圍，對(duì)發(fā)電機(jī)組進(jìn)行優(yōu)先發(fā)電等級(jí)分類，明確優(yōu)先發(fā)電順序，逐年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理測(cè)算計(jì)劃電量，有序縮減發(fā)電計(jì)劃。

 

　　2．制定放開發(fā)電計(jì)劃實(shí)施方案。綜合考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、電價(jià)水平、外送電規(guī)模、市場(chǎng)基礎(chǔ)，以及保障社會(huì)穩(wěn)定等因素，結(jié)合全省電力市場(chǎng)體系建設(shè)推進(jìn)情況，制定放開發(fā)電計(jì)劃實(shí)施方案。通過市場(chǎng)化交易方式，逐步放開發(fā)電計(jì)劃，完善電力安全應(yīng)急保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電力電量平衡從計(jì)劃手段為主平穩(wěn)過渡到以市場(chǎng)手段為主，并促進(jìn)節(jié)能減排。充分考慮企業(yè)和社會(huì)的承受能力，保障基本公共服務(wù)供給，有序放開發(fā)電計(jì)劃。

 

　　（五）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。

　　加快電力需求側(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)，完善配套政策和激勵(lì)機(jī)制。建立完善電力需求側(cè)管理公共平臺(tái)，培育電能服務(wù)，實(shí)施需求響應(yīng)，加強(qiáng)電能在線監(jiān)測(cè)，開展需求側(cè)管理評(píng)價(jià)。制定完善有序用電方案，提升應(yīng)急響應(yīng)水平。確定優(yōu)先購電的適用范圍，保障全省一產(chǎn)用電，三產(chǎn)中重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)用電，以及居民生活用電享有優(yōu)先購電權(quán)。列入優(yōu)先保障的用戶，原則上不參與市場(chǎng)競(jìng)爭。

 

　　（六）穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革。

　　1．培育多元化售電主體。在國家確定的售電側(cè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出標(biāo)準(zhǔn)與條件基礎(chǔ)上，確定符合技術(shù)、安全、環(huán)保、節(jié)能和社會(huì)責(zé)任要求的售電主體條件。積極培育多元化的市場(chǎng)競(jìng)爭主體，向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)，賦予用戶更多的選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平，形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系。堅(jiān)持市場(chǎng)方向，允許符合條件的園區(qū)組建售電主體直接購電。

 

　　2．鼓勵(lì)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)，探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)有效途徑，在符合條件的園區(qū)，有序向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)。國網(wǎng)安徽省電力公司以外的存量配電資產(chǎn)視同增量配電業(yè)務(wù)，按照實(shí)際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域。

 

　　（七）建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制。

　　在保障安全的前提下，開放電網(wǎng)公平接入，積極利用先進(jìn)技術(shù)，提高系統(tǒng)消納能力和清潔能源利用率。在現(xiàn)有安徽省火電機(jī)組深度調(diào)峰交易基礎(chǔ)上，通過多種方式加大調(diào)峰補(bǔ)償力度，通過雙邊協(xié)商或市場(chǎng)化招標(biāo)等方式確定參與調(diào)峰交易雙方。

 

　　（八）建立燃煤自備電廠管理機(jī)制。

　　從強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、延伸煤電產(chǎn)業(yè)鏈等方面，規(guī)范自備電廠準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。自備電廠建設(shè)應(yīng)符合國家能源產(chǎn)業(yè)政策和電力規(guī)劃布局要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能和環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。自備電廠按要求接入環(huán)保、監(jiān)管等部門的環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，污染物排放不符合環(huán)保要求的自備電廠限期實(shí)施環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造；供電煤耗、水耗高于省內(nèi)同類型機(jī)組平均水平以上的自備燃煤發(fā)電機(jī)組，因廠制宜實(shí)施節(jié)能節(jié)水改造。擁有自備電廠的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金、政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用容量費(fèi)。

 

　　（九）加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃管理。

　　履行政府規(guī)劃職責(zé)，完善電力統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃透明度和公眾參與度，提升規(guī)劃覆蓋面和權(quán)威性，科學(xué)預(yù)測(cè)電力需求，協(xié)調(diào)發(fā)展所需的資源和環(huán)境承載能力。對(duì)安徽電力發(fā)展的重大問題開展專項(xiàng)研究，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和資源環(huán)境承載力，科學(xué)調(diào)控電力發(fā)展規(guī)模和布局，提升電力規(guī)劃編制的科學(xué)性和及時(shí)性。

 

　　（十） 建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)制度。

　　針對(duì)發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶等不同市場(chǎng)主體，建立信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。按照“一注冊(cè)、一承諾、一公示、三備案”的總體思路，將企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用記錄納入統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，使各類企業(yè)信用狀況透明、可追溯、可核查。加大信息披露力度，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的違法失信行為予以公開，對(duì)違法失信行為嚴(yán)重且影響電力安全的，實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)禁入措施。

 

　　（十一）加強(qiáng)電力行業(yè)科學(xué)監(jiān)管。

　　切實(shí)加強(qiáng)電力行業(yè)及電力市場(chǎng)科學(xué)監(jiān)管。建立健全省級(jí)電力行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。開展對(duì)電力規(guī)劃從編制到實(shí)施的全過程監(jiān)督和后評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)電網(wǎng)公平接入、電網(wǎng)投資行為、成本及投資運(yùn)行效率監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭和交易行為的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)則情況監(jiān)管。切實(shí)保障新能源并網(wǎng)接入，促進(jìn)節(jié)能減排，保障居民供電和電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。

 

　　四、組織保障

　　（一）  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省發(fā)展改革委（省能源局）負(fù)責(zé)同志為召集人，華東能源監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省物價(jià)局等部門參加的省深化電力體制改革聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)省內(nèi)電力體制改革工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的問題，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省能源局。

 

　　（二）  明確工作責(zé)任。按照國家深化電力體制改革有關(guān)政策要求，落實(shí)省深化電力體制改革聯(lián)席會(huì)議各成員單位工作職責(zé)，明確各項(xiàng)改革任務(wù)牽頭單位和參與單位。加強(qiáng)與能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)及電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)等各方面的協(xié)調(diào)溝通，做好工作銜接，形成工作合力。

 

　　（三）  穩(wěn)妥推進(jìn)改革。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行情況跟蹤分析，建立問題發(fā)現(xiàn)糾錯(cuò)機(jī)制，靈活應(yīng)對(duì)，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。保持電力供需平衡，保證電網(wǎng)安全，保障民生用電，確保改革順利實(shí)施。