國管局: 關于印發(fā)公共機構分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設指南的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團機關事務管理局，北京市、西藏自治區(qū)發(fā)展改革委：

為做好公共機構分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設工作，提高分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設質(zhì)量，我司組織編寫了《公共機構分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設指南》，現(xiàn)印發(fā)。
 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國管局節(jié)能司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年7月20日

第一章 總體要求

1.1概述

1.1.1編制目的

為規(guī)范公共機構分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的建設，確保質(zhì)量，提高公共機構分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構節(jié)能條例》、《分布式發(fā)電暫行管理辦法》等規(guī)定，制定《公共機構分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設指南》（以下簡稱“指南”）。

1.1.2建設原則

1） 以確保安全為前提，堅持因地制宜、經(jīng)濟有效的原則。

2） 公共機構分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的建設，除應符合本指南外，還應滿足現(xiàn)行國家和行業(yè)的有關規(guī)范和標準的規(guī)定。

1.1.3框架內(nèi)容

  　指南共由七部分構成：總則、設計要求、設備技術要求、施工要求、驗收要求、運行與維護要求和光伏發(fā)電系統(tǒng)現(xiàn)場安全管理。旨在針對在公共機構建筑或附屬物上建設的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)提出最低限度的技術要求，并給出具體技術細節(jié)規(guī)定所參照的技術要求和適用標準。

1.2基本要求

   本指南重點關注光伏發(fā)電系統(tǒng)的性能保證、性能評價、設計要求、施工要求、安全管理、持續(xù)性運維能力等領域。

1.2.1性能要求

光伏發(fā)電系統(tǒng)性能及質(zhì)量應滿足現(xiàn)行國家標準及行業(yè)技術要求。

光伏發(fā)電系統(tǒng)所采用的設備與產(chǎn)品、輔材輔料、備品備件，均應符合最新修訂的國家標準（GB）、行業(yè)標準和IEC標準。光伏發(fā)電系統(tǒng)的設計、結構、性能、安裝、試驗、調(diào)試及現(xiàn)場服務和技術服務均需滿足相關標準規(guī)范要求。

光伏發(fā)電系統(tǒng)采用的光伏組件、逆變器等主要設備應采用具備國家認監(jiān)委認可的檢測認證機構出具的產(chǎn)品認證報告的產(chǎn)品，并取得設備原廠的全壽命周期質(zhì)量保證承諾；供應商應滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》要求，鼓勵采用達到“領跑者”技術指標的先進技術產(chǎn)品。

1.2.2施工單位與運維服務單位資質(zhì)要求

1. 施工單位必須具有中華人民共和國獨立法人資格，應具備電力工程施工總承包叁級，機電工程施工總承包叁級，建筑機電安裝工程專業(yè)承包叁級或以上資質(zhì)。

2. 施工單位需有分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設經(jīng)驗，無重大質(zhì)量事故和投訴。

3. 具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽，沒有處于被責令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)狀態(tài)。

4. 具有豐富的光伏電站/系統(tǒng)施工、遠程平臺化監(jiān)測管理和運行維護經(jīng)驗，并具有足夠的專業(yè)人員、機械設備和加工能力投入于有關項目。

5. 光伏發(fā)電系統(tǒng)運維服務單位應具有集控平臺運維與現(xiàn)場運維團隊；在安全、質(zhì)量方面業(yè)績優(yōu)良。

6. 光伏發(fā)電系統(tǒng)運維服務單位采用的集控平臺應擁有自主知識產(chǎn)權并獲得國家保密機構出具的涉密信息系統(tǒng)產(chǎn)品資質(zhì)。

7. 優(yōu)先選用承建過公共機構分布式光伏發(fā)電項目且項目運行狀況完好的單位。

第二章 設計要求

公共機構分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)設計除應符合本章要求外，還應滿足以下相關規(guī)范要求：

《光伏發(fā)電工程施工組織設計規(guī)范》(GB/T50795—2012)

《光伏發(fā)電站設計規(guī)范》(GB50797—2012)

《光伏建筑一體化系統(tǒng)運行與維護規(guī)范》（JGJ/T264-2012）

《光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)設計規(guī)范》（GBT50866-2013）

《光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術規(guī)定》（GBT29319-2012）

《火力發(fā)電廠與變電站設計防火規(guī)范》（GB50229-2006）

《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）

《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140－2010）

《電力設備典型消防規(guī)程》（DL5027-2015）

2.1主要設計內(nèi)容

　　本指南包含的設計范圍包括光伏發(fā)電系統(tǒng)的所有設計工作，按設計階段分為初步設計、施工圖、竣工圖設計。

　　設計內(nèi)容包括光伏發(fā)電系統(tǒng)的所有電力生產(chǎn)設施及輔助設施的設備選型、布置及安裝，設計文件應包括圖紙、說明安裝工藝和方法及必要的零配件和工程輔料清單。

　　上述“電力生產(chǎn)設施”包括但不限于光伏組件，支架，支架基礎，電纜，逆變器，變壓器，直流及交流匯流箱，橋架，各種管路，變配電工程，升壓站（開關站）一、二次設備及必要的改造設備。

　　上述“輔助設施”包括但不限于防水設施，防雷設施，安全保護設施，照明系統(tǒng)，運維設施，消防設施及標識系統(tǒng)。

2.2 主要設計要求

1)  光伏發(fā)電系統(tǒng)設計應綜合考慮建筑物屋頂條件，日照條件、現(xiàn)場周圍環(huán)境，項目所在地的遮蔽情況、安裝和運輸條件等因素，并應滿足安全可靠、經(jīng)濟適用、環(huán)保、美觀、便于安裝和維護的要求。

2)  光伏發(fā)電系統(tǒng)設計在滿足安全性和可靠性的前提下，應優(yōu)先采用新技術、新工藝、新設備、新材料。

3)  光伏發(fā)電系統(tǒng)現(xiàn)場建議裝設太陽能輻射現(xiàn)場觀測裝置。

4)  光伏發(fā)電系統(tǒng)輸出電力的電能質(zhì)量應符合國家現(xiàn)行相關標準的規(guī)定。

5)  接入公共機構用電網(wǎng)絡的光伏發(fā)電系統(tǒng)應安裝經(jīng)當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)管機構認可的電能計量裝置。

6)  公共機構分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)需要通過安全的通訊鏈路上傳發(fā)電量等數(shù)據(jù)。

7)  建筑物上安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)，不得降低相鄰建筑物的日照標準。

8)  在既有建筑物上增設光伏發(fā)電系統(tǒng)，必須進行建筑物結構和電氣的安全復核，并應滿足建筑結構及電氣的安全性要求。

2.3 設計安全要求

2.3.1消防設備配置

依據(jù)國家有關消防條例、規(guī)范進行設計，本著“預防為主、防消結合”的消防工作方針，消防系統(tǒng)的設置以加強自身防范力量為主，立足于自救，同時與消防部門聯(lián)防，做到“防患于未然”，從積極的方面預防火災的發(fā)生及蔓延。變電站內(nèi)電氣設備較多，消防設計的重點是防止電氣火災。

光伏發(fā)電系統(tǒng)占用區(qū)域的建筑物內(nèi)滅火器按《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140－2010）的有關規(guī)定配置。對設有電氣儀表設備的房間（如高低壓配電室等），考慮采用移動式氣體滅火器作為主要滅火手段。

2.3.2火災防范措施

　　針對公共機構光伏發(fā)電系統(tǒng)需要進行項目火災危險性分析：

1） 屋頂光伏發(fā)電項目的火災危險性較大的設備有匯流箱、逆變器、蓄電池、連接器、配電柜及變壓器等易發(fā)生電氣火災，尤其應做好因直流故障電弧造成的火災防范。為避免直流故障電弧，設計中應選擇具有防直流拉弧的電弧保護裝置和10秒內(nèi)快速關斷功能的智能型電氣設備。

2） 為保證消防供電的安全性和消防系統(tǒng)的正常運行，消防水泵、火災報警、火災應急照明應按Ⅱ類負荷供電，光伏發(fā)電站主控室、配電裝置室應設置火災應急照明和疏散標志，電站應按《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140－2010）的要求設置滅火器。

3） 電纜防火措施，選用C類或C類以上的阻燃電纜。并且對管道、電纜穿過屋頂電站的隔墻、樓板的孔洞、縫隙應采用難燃材料或不燃材料進行嚴密封堵，防止電纜著火后互相蔓延。